Chương trình sàng lọc trước hàng hóa hàng không (ACAS) được thực hiện vào ngày 12 tháng 6 năm 2018. Theo ACAS, các hãng hàng không được yêu cầu gửi thông tin vận chuyển hàng hóa hàng không nâng cao cho tất cả các lô hàng từ các địa điểm nước ngoài đến Hoa Kỳ. Trước ngày 12 tháng 6 năm 2018, việc gửi dữ liệu đó là một quá trình tự nguyện mặc dù nhiều hãng hàng không đã tham gia. Như hiện tại, tất cả các hãng hàng không bay vào Hoa Kỳ bắt buộc phải gửi thông tin vận chuyển hàng hóa hàng không tiên tiến.
Chương trình yêu cầu các hãng vận chuyển nộp một tập hợp con dữ liệu hàng hóa hàng không cho Cơ quan Hải quan và Bảo vệ Biên giới Hoa Kỳ trước khi đưa hàng hóa lên máy bay.
Các yếu tố dữ liệu ACAS sẽ được gửi bao gồm:
- Sân bay đến
- Nhà khai thác nhà ga hàng hóa
- MAWB #
- HAWB #
- Mã định danh theo dõi gói hàng
- Sân bay xuất phát
- Tên và địa chỉ người gửi - Tên của doanh nghiệp hoặc cá nhân bao gồm địa chỉ của họ với mã bưu chính, quốc gia và tỉnh / thành phố.
- Tên và địa chỉ người nhận hàng - Tên của doanh nghiệp hoặc cá nhân bao gồm địa chỉ, mã bưu chính, quốc gia và thành phố / tỉnh của họ.
- Mô tả hàng hóa - Tránh mô tả chung chung
- Số lượng hàng hóa - Sử dụng đơn vị đóng gói bên ngoài nhỏ nhất làm cơ sở
- Tổng trọng lượng - Được biểu thị bằng kilôgam hoặc pound
ACAS, Hải quan & Bảo vệ Biên giới (CBP) &; Cục An ninh Vận tải (TSA)
Chương trình ACAS của CBP là sự hợp tác tư nhân / công cộng giữa Cục Quản lý An ninh Vận tải (TSA), Hải quan & Bảo vệ Biên giới (CBP) và các đối tác trong ngành hàng không. ACAS cho phép TSA và CBP có được thông tin vận chuyển hàng hóa hàng không trước từ các hãng hàng không cho phép họ xác định và chặn các lô hàng có rủi ro cao trước khi chúng được đưa lên máy bay. CBP và TSA có một hoạt động nhắm mục tiêu chung cho phép dễ dàng hợp tác với các thành phần của Bộ An ninh Nội địa để xác định các gói hàng có thể là mối đe dọa an ninh tiềm ẩn.
Cơ sở lý luận và những gì ACAS đòi hỏi
Vào tháng 10 năm 2010, cộng đồng chống khủng bố đã xác định và ngăn chặn một âm mưu của Al Qaeda nhằm che giấu và vận chuyển chất nổ trong một chiếc máy bay đến Hoa Kỳ. Do mối đe dọa ngày càng tăng của các cuộc tấn công như vậy, CBP đã sửa đổi các quy định của mình để bắt buộc phải nộp thông tin hàng hóa hàng không trước cho tất cả các máy bay đến hoặc quá cảnh qua Hoa Kỳ.
Theo các quy định mới, các hãng vận chuyển hàng nhập và / hoặc bất kỳ bên đủ điều kiện nào khác được yêu cầu gửi dữ liệu hàng hóa trước điện tử cho CBP đối với bất kỳ hàng hóa nào được vận chuyển trên máy bay hướng đến Hoa Kỳ càng sớm càng tốt nhưng trước khi hàng hóa được xếp lên máy bay. Điều này giúp CBP có thể tiến hành đánh giá rủi ro có mục tiêu trước khi khởi hành, do đó tăng cường an ninh cho hành khách và máy bay đến Mỹ.
ACAS phát triển như thế nào
Việc ngăn chặn âm mưu khủng bố ở Yemen vào tháng 10 năm 2010 cho thấy rõ ràng rằng cần có một hệ thống mạnh mẽ hơn để ngăn chặn những kẻ khủng bố tải các gói hàng có khả năng gây hại lên máy bay. Năm ngày sau khi các cơ quan chống khủng bố quốc tế phá vỡ âm mưu này, Cơ quan An ninh Vận tải (TSA) và Cơ quan Hải quan & Bảo vệ Biên giới Hoa Kỳ (CBP) bắt đầu tổ chức các cuộc họp với các bên liên quan và đối tác trong ngành. Các cuộc họp nhằm thu thập thông tin để hiểu rõ hơn về thực tiễn ngành nhằm phát triển các cơ chế hiệu quả để thu thập dữ liệu hàng hóa từ chuỗi cung ứng.
Chương trình thí điểm ACAS được đưa ra vào tháng 12 năm 2010 và được thực hiện trên cơ sở tự nguyện trong hơn bảy năm. Trong thời gian này, CBP tiếp tục hợp tác với cộng đồng quốc tế và các đối tác trong ngành hàng không để phát triển các yêu cầu pháp lý hiệu quả và khả thi.
ACAS hiện đã được thực hiện bắt buộc đối với tất cả các hãng hàng không quá cảnh qua hoặc kết thúc hành trình của họ tại Hoa Kỳ. Chương trình tăng cường an ninh của hành khách và máy bay bằng cách liên quan đến các chiến lược an ninh dựa trên rủi ro lớp mạnh mẽ của Bộ An ninh Nội địa.
Những lợi ích của chương trình ACAS bao gồm:
- Tăng cường an ninh thông qua sàng lọc có mục tiêu và tận dụng các chiến lược và dữ liệu của Bộ An ninh Nội địa để cải thiện an ninh hàng hóa.
- Tăng sự tiện lợi cho hãng vận chuyển bằng cách giảm các quy trình giấy tờ cần thiết để sàng lọc hàng hóa
- Cải thiện hiệu quả thông qua tự động hóa việc xác định hàng hóa có rủi ro cao và đưa nó sang một bên để sàng lọc nâng cao trước khi hợp nhất và đưa lên máy bay.
Ai chịu trách nhiệm nộp dữ liệu ACAS?
Hãng hàng không trong nước có trách nhiệm gửi dữ liệu ACAS cần thiết nếu không có bên nào khác có sẵn để làm điều đó. Theo quy tắc 19 CFR 122.48b (c) mới, các hãng hàng không trong nước và giao nhận hàng hóa trong số các bên khác có thể nộp dữ liệu ACAS cho CBP. CBP cho phép các nhà giao nhận vận tải nộp dữ liệu ACAS trong một số trường hợp vì đôi khi họ có thể có quyền truy cập vào dữ liệu chính xác hơn so với hãng hàng không.
Cho rằng mục tiêu của chương trình là nhắm mục tiêu hiệu quả trước khi tải, điều quan trọng là dữ liệu phải được gửi càng sớm càng tốt trong chuỗi cung ứng. Điều này phù hợp với Đạo luật Thương mại năm 2002 cho phép CBP lấy dữ liệu ACAS của họ từ bất kỳ bên đủ điều kiện nào có dữ liệu chính xác nhất. Điều này giúp CBP dễ dàng cân bằng dòng chảy thương mại hơn với trọng tâm là an ninh và an toàn hàng hóa.
Dữ liệu ACAS phải được gửi trước bao lâu?
Dữ liệu ACAS cần được truyền trước khi hàng hóa được hợp nhất và đưa lên máy bay. CBP yêu cầu dữ liệu phải được nộp càng sớm càng tốt để cho phép sàng lọc và đánh giá rủi ro hiệu quả. Việc đệ trình càng sớm thì CBP càng sớm có thể sàng lọc và truyền đạt các phê duyệt hoặc quyết định "Không tải" cho các bên liên quan trong ngành, điều này làm giảm tác động đến hoạt động.
Lợi ích của ACAS từ góc độ giao nhận vận tải?
Trong khi CBP yêu cầu hãng vận chuyển đảm bảo họ có giải phóng mặt bằng an ninh bằng cách nộp dữ liệu ACAS, người giao nhận cũng có thể nộp đơn tương tự. Trên thực tế, nhiều công ty giao nhận hàng hóa đã nộp dữ liệu sàng lọc trước hàng hóa hàng không (ACAS) cho CBP.
Một số lợi ích của ACAS đối với các nhà giao nhận vận tải bao gồm:
- Tăng sự tiện lợi từ việc giảm thời gian cắt giảm so với từ các nhà giao nhận vận tải không phải là người nộp hồ sơ ACAS phải thực hiện các yêu cầu về dữ liệu từ các hãng vận chuyển.
- Tăng cường an ninh thông qua việc tận dụng dữ liệu từ Bộ An ninh Nội địa.
- Tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động bằng cách cải thiện thời gian gom hàng thông qua việc xác định tốt hơn các lô hàng đòi hỏi phải sàng lọc nhiều hơn.
