CBP vừa mở một kênh điện tử dành cho bưu phẩm quốc tế. Dưới đây là thông tin về đối tượng được phép nộp hồ sơ, các dữ liệu cần thiết, và lý do tại sao yêu cầu về bảo lãnh lại là điểm khiến nhiều người gặp khó khăn.
Bài kiểm tra đang được thực hiện, chứ không phải sắp diễn ra
Thử nghiệm Loại 13 của CBP đã bắt đầu vào ngày ngày 22 tháng 9 năm 2026. Chưa được công bố. Chưa có thông tin. Đang diễn ra.
Thông báo thông báo trên Công báo Liên bang được công bố vào ngày 24 tháng 6 năm 2026 đã quy định ngày bắt đầu, và cuộc thử nghiệm sẽ tiếp tục cho đến khi CBP kết thúc nó bằng một thông báo khác. Không có ngày kết thúc cố định. Cuộc thử nghiệm sẽ diễn ra cho đến khi nó kết thúc.
Nếu quý vị xử lý bưu phẩm quốc tế gửi vào Hoa Kỳ, thì phương án giải quyết thủ công mà quý vị đã phải áp dụng từ khi quy định “de minimis” không còn hiệu lực nay đã có một giải pháp điện tử thay thế.
Vậy “Loại đăng ký 13” là gì, ai thực sự được phép nộp đơn này, và chi phí tham gia là bao nhiêu? Hãy cùng phân tích một cách cụ thể.
Chúng tôi đã đi đến đây như thế nào
Phiên bản tóm tắt, vì bối cảnh đã giải thích cho thiết kế này.
CBP đã đình chỉ vô thời hạn quy định miễn thuế hành chính “de minimis” đối với bưu phẩm theo Điều 19 U.S.C. 1321(a)(2)(C) đối với các mặt hàng có giá trị từ 800 USD trở xuống. Quyết định này được thực hiện thông qua một quy định tạm thời cuối cùng và phù hợp với Sắc lệnh Hành pháp số 14324 ngày 30 tháng 7 năm 2025 và Sắc lệnh Hành pháp số 14388 ngày 20 tháng 2 năm 2026.
Khi bưu phẩm không còn đủ điều kiện áp dụng quy định “de minimis”, các bên khai báo không còn được sử dụng các thủ tục không chính thức đặc biệt liên quan đến miễn trừ đó nữa. Họ buộc phải chuyển sang các loại hình khai báo hiện có, điều này có nghĩa là trong nhiều trường hợp phải thực hiện thủ tục khai báo chính thức, hoặc sử dụng quy trình xử lý bưu phẩm không chính thức tạm thời mới.
Quy trình tạm thời đó được quy định tại 19 CFR 145.12(b). Quy trình này hoạt động hiệu quả, nhưng phải thực hiện thủ công: người khai báo gửi bảng tính Excel hàng tháng qua email cho CBP và thanh toán qua Pay.gov trước ngày 7 của tháng tiếp theo. Quy trình này cũng loại trừ một phần đáng kể các lô hàng. Loại nhập khẩu số 13 là nỗ lực của CBP nhằm tự động hóa quy trình này.
Một điều không thay đổi: việc đình chỉ này không ảnh hưởng đến quy định miễn trừ de minimis riêng biệt đối với các món quà chân thành đủ điều kiện theo Điều 1321(a)(2)(A) của Bộ luật Hoa Kỳ (19 U.S.C.) và Điều 10.152 của Quy định Liên bang (19 CFR).
Loại mục 13 thực chất là gì
Loại nhập khẩu số 13 là một loại nhập khẩu không chính thức mới trong hệ thống ACE, được thiết kế riêng cho hàng hóa nhập khẩu qua mạng lưới bưu chính quốc tế.
Chính sách này áp dụng cho các lô hàng bưu chính quốc tế có giá trị không quá 2.500 đô la, bao gồm cả những lô hàng trước đây thuộc diện miễn trừ “de minimis”.
Đây là phần cần lưu ý. Loại nhập khẩu 13 tạm thời mở ra một lộ trình không chính thức cho bưu phẩm có giá trị thấp phải tuân thủ các yêu cầu về dữ liệu PGA, hoặc phải chịu thuế theo các điều khoản ngoài các Chương 1 đến 97 của HTSUS. Ví dụ như các loại thuế theo Mục 201, 232 và 301, cùng các loại thuế khác.
Theo quy trình tạm thời, các lô hàng này sẽ không còn được phép thông quan không chính thức sau khi thời hạn gia hạn tuân thủ của CBP kết thúc vào ngày 22 tháng 10 năm 2026. Sau ngày đó, các bên chỉ có hai lựa chọn là thông quan chính thức hoặc Loại 13. Chương trình thử nghiệm này miễn trừ yêu cầu thông quan chính thức đối với các bên tham gia.
Những trường hợp không được áp dụng: các lô hàng chịu thuế chống bán phá giá hoặc thuế đối kháng, và các lô hàng chịu hạn ngạch. Những lô hàng này không đủ điều kiện để làm thủ tục nhập khẩu không chính thức và phải được khai báo theo thủ tục nhập khẩu chính thức theo quy định tại 19 CFR 145.12(a).
Và CBP vẫn giữ quyền quyết định của mình. Cơ quan này có thể yêu cầu làm thủ tục nhập cảnh chính thức đối với bất kỳ lô hàng bưu phẩm quốc tế nào, bất kể giá trị, khi cần thiết để bảo vệ nguồn thu.
Ai có thể nộp đơn này?
Đây chính là lúc nhiều bên tham gia trong chuỗi vận chuyển sẽ nhận ra rằng họ cần một nhà môi giới.
Quyền nhập cảnh theo Loại nhập cảnh 13 chỉ áp dụng đối với:
- Người chủ sở hữu hoặc người mua của hàng hóa được gửi đến Hoa Kỳ, hoặc
- Một một đại lý hải quan có giấy phép được chủ hàng, người mua hoặc người nhận hàng chỉ định đúng quy định.
CBP nêu rõ các bên bị ảnh hưởng trực tiếp. Người nhận hàng không phải là chủ sở hữu hoặc người mua, chẳng hạn như nhà khai thác bưu chính nước ngoài, USPS, công ty giao nhận hàng hóa hoặc nhà vận chuyển, phải sử dụng dịch vụ của một đại lý được cấp phép, người này sẽ đóng vai trò là người nhập khẩu chính thức.
Hãy đọc kỹ nội dung này nếu bạn là công ty giao nhận hoặc nhà vận chuyển. Bạn sẽ không tự mình nộp hồ sơ này. Bạn sẽ chỉ định một người sẽ chịu trách nhiệm thực hiện nghĩa vụ IOR đối với các lô hàng của bạn.
Trong bài kiểm tra, các phương tiện vận tải có làn đường riêng, sẽ được đề cập chi tiết ở phần dưới đây.
Không cần nộp đơn đăng ký tham gia. Việc tham gia là tự nguyện, và bạn chỉ cần điền Mẫu đăng ký số 13 trong hệ thống ACE là có thể tham gia kỳ thi.
Yêu cầu về trái phiếu
Đây là chi tiết về cách thức hoạt động có khả năng khiến mọi người bất ngờ nhất.
Để nộp tờ khai nhập khẩu Loại 13, cần phải có bảo lãnh nhập khẩu và thông quan cơ bản, có thể là bảo lãnh cho một giao dịch duy nhất hoặc bảo lãnh liên tục, với các điều khoản và điều kiện quy định tại 19 CFR 113.62. CBP dựa trên thẩm quyền về bảo lãnh theo 19 U.S.C. 1623 và 19 CFR 113.1.
Và nếu người nhận hàng chỉ định một nhà môi giới để làm thủ tục, thì chính bảo lãnh của nhà môi giới đó sẽ phải chịu trách nhiệm. Chứ không phải của người nhận hàng. Người môi giới là IOR.
CBP đã nêu rõ lý do tại sao phải có khoản bảo lãnh này: nhằm bảo vệ nguồn thu, đảm bảo việc thanh toán các khoản thuế, phí và lệ phí, đồng thời buộc bên chịu trách nhiệm (IOR) phải khắc phục các trường hợp vi phạm các yêu cầu về tính hợp lệ để nhập cảnh.
Nếu bạn là một nhà môi giới được yêu cầu làm thủ tục khai báo bưu kiện thay mặt cho một nhà khai thác bưu chính hoặc một công ty giao nhận, thì chính khoản bảo lãnh của bạn sẽ đảm bảo cho từng bưu kiện đó. Hãy định giá cho phù hợp.
Mười hai yếu tố dữ liệu
Một mục nhập Loại 13 yêu cầu IOR phải gửi các thông tin sau qua hình thức điện tử:
- Mã hồ sơ
- Số IOR
- Mô tả sản phẩm
- Nước xuất xứ
- Tất cả các mã phân loại HTSUS 10 chữ số có liên quan, bao gồm các mã phân loại chính trong các Chương từ 1 đến 97 và bất kỳ mã phân loại phụ nào có liên quan trong các Chương 98 hoặc 99
- Số lượng và trọng lượng, nếu áp dụng các mức thuế suất cụ thể
- Mức thuế
- Giá trị
- Tổng số thuế phải nộp
- Tên hãng hàng không
- Số theo dõi do đơn vị bưu chính nước ngoài cấp
- Cảng đến
Số lượng và trọng lượng là các yếu tố có điều kiện. Chúng chỉ được yêu cầu khi áp dụng các mức thuế cụ thể.
Các lô hàng phải tuân thủ các yêu cầu về dữ liệu của PGA hoặc chịu thuế quan thuộc các chương ngoài Chương 1 đến Chương 97 phải truyền tải thêm các dữ liệu bổ sung theo quy định của các yêu cầu đó, ngoài 12 mục dữ liệu cơ bản. Các yêu cầu kỹ thuật về truyền tải được quy định trong hướng dẫn ACE CATAIR.
Yếu tố số 5 xứng đáng được xem xét lại. Việc phân loại đầy đủ 10 chữ số trên các bưu kiện có giá trị thấp, cùng với các phân loại phụ theo Chương 98 và 99 (nếu có), thực sự là một gánh nặng về dữ liệu khi khối lượng bưu phẩm lớn. Đây chính là yếu tố quyết định liệu hoạt động của quý vị có thể mở rộng quy mô để tham gia thử nghiệm này hay không.
Các hãng vận chuyển và mã theo dõi
Các đơn vị vận chuyển bưu phẩm quốc tế có thể tham gia một cách độc lập, và CBP đang tích cực khuyến khích điều này.
Hiện nay, theo các quy định hiện hành, trọng lượng của bưu phẩm đến là dữ liệu duy nhất từ nhà vận chuyển mà CBP có thể sử dụng cho mục đích thông quan. CBP tuy nhận được Dữ liệu Điện tử Trước (AED) về bưu phẩm theo Đạo luật STOP, nhưng theo luật định, cơ quan này không thể sử dụng AED cho các hoạt động thực thi pháp luật thương mại, bao gồm việc xác định việc thông quan. CBP khẳng định rõ ràng rằng điều này không giải quyết được rủi ro trong bối cảnh hiện tại và khiến cơ quan này không thể xác minh liệu một bưu phẩm cụ thể có được thông quan đúng quy định hay không.
Các đơn vị vận chuyển tham gia chương trình thử nghiệm phải ghi số theo dõi của nhà khai thác bưu chính nước ngoài cho từng lô hàng bưu phẩm đến vào bảng kê hàng.
Khi cả hai bên đều tham gia, hai mã theo dõi sẽ trùng khớp với nhau. CBP sau đó có thể xác định chính xác thời gian đến của từng lô hàng và xác nhận liệu thủ tục nhập cảnh đã được nộp đúng hạn hay chưa.
Điều này rất quan trọng vì bộ dữ liệu Loại 13 không bao gồm số chuyến bay hay ngày đến, trong khi bảng tính tạm thời lại yêu cầu cả hai thông tin này. Danh sách hành khách của hãng hàng không chính là cách CBP lấp đầy khoảng trống đó.
Hãy lưu ý điều này mang lại kết quả gì. Đó là một bản ghi kiểm toán về tính kịp thời ở cấp độ kiện hàng. CBP khuyến khích các đơn vị vận chuyển tham gia, bất kể người khai báo nhập khẩu có tham gia hay không.
Tự nguyện không có nghĩa là không phải chịu hậu quả
Bài kiểm tra là tự nguyện. Tuy nhiên, các nghĩa vụ trong đó thì không.
CBP nêu rõ rằng người tham gia nào không tuân thủ các quy tắc và điều kiện của cuộc kiểm tra, không thực hiện nghĩa vụ của mình một cách cẩn trọng hợp lý, không tuân thủ các luật và quy định hiện hành chưa được miễn trừ, hoặc không nộp thuế, phí hoặc lệ phí đúng hạn, có thể phải đối mặt với các hình phạt dân sự và hình sự, các biện pháp xử phạt hành chính, tiền bồi thường thiệt hại cố định hoặc các biện pháp cưỡng chế khác.
Việc tham gia cũng không miễn trừ cho bất kỳ ai khỏi các nghĩa vụ theo bất kỳ quy định pháp luật hoặc quy định quản lý nào khác.
Các trường hợp miễn trừ này có phạm vi hẹp và cụ thể. Các yêu cầu nhập cảnh chính thức tại 19 CFR 145.12(a)(2)(v) và (vi) được miễn trừ đối với những người tham gia, và 19 CFR 145.12(b) chỉ được miễn trừ trong trường hợp có mâu thuẫn với điều kiện thử nghiệm. Các quy định tại Phần 143, Tiểu phần C và Phần 145 của 19 CFR chỉ được miễn trừ khi không phù hợp với các điều khoản của cuộc thử nghiệm, và chỉ áp dụng cho các hồ sơ nhập cảnh được nộp theo Loại 13. Tất cả các quy định khác trong các phần đó vẫn có hiệu lực.
Làm gì trong tuần này
- Hãy xác định xem bạn có phải là IOR hay không. Nếu bạn là công ty giao nhận, hãng vận tải hoặc nhà khai thác bưu chính, bạn không cần tự mình nộp hồ sơ này. Hãy liên hệ với một nhà môi giới có giấy phép ngay bây giờ.
- Các nhà môi giới: hãy xem xét mức độ rủi ro liên quan đến trái phiếu của quý vị. Trái phiếu của quý vị có nghĩa vụ đối với mọi mẫu đơn Loại 13 mà quý vị nộp cho người nhận hàng. Hãy nắm rõ khối lượng trước khi cam kết.
- Kiểm tra tính sẵn có của dữ liệu. Trong số mười hai yếu tố này, mã HTSUS 10 chữ số và tổng số thuế phải nộp là những yếu tố đòi hỏi công việc thực sự ở cấp độ từng bưu kiện. Nguồn cung cấp đầu vào của bạn có thể cung cấp những thông tin này không?
- Loại bỏ các trường hợp không đủ điều kiện. Các lô hàng AD/CVD và theo hạn ngạch không được sử dụng Mẫu 13. Hãy thiết lập bộ lọc đó trước khi nộp hồ sơ, chứ không phải sau đó.
- Hãy theo dõi vào ngày 22 tháng 10. Thư từ PGA và Chương 99 chỉ có thể sử dụng quy trình tạm thời cho đến ngày 22 tháng 10 năm 2026. Sau đó, phải sử dụng Loại 13 hoặc thủ tục đăng ký chính thức.
- Hãy liên hệ với các đơn vị vận chuyển của bạn. Việc đối chiếu số theo dõi chỉ hoạt động nếu cả hai bên cùng tham gia. Hãy phối hợp với họ.
- Hãy đọc các hướng dẫn của CATAIR. CBP đã công bố các hướng dẫn triển khai để hỗ trợ đợt triển khai này và sẽ thông báo các cập nhật tiếp theo thông qua CSMS.
- Hãy để lại bình luận nếu bạn có ý kiến. CBP đang tiếp nhận ý kiến trong suốt quá trình thử nghiệm tại địa chỉ cbpdm@cbp.dhs.gov với dòng tiêu đề “Ý kiến về Thử nghiệm Loại Nhập cảnh 13”. Cơ quan này sẽ sử dụng phản hồi để quyết định liệu có nên điều chỉnh, mở rộng, hạn chế, chấm dứt hay triển khai đầy đủ loại nhập cảnh này hay không.
Vai trò của CustomsCity
Loại mục nhập số 13 đặt gánh nặng về dữ liệu lên IOR: phân loại 10 chữ số, tính thuế, dữ liệu PGA (nếu có) và số theo dõi bưu kiện quốc tế chính xác trên mỗi bưu kiện, với khối lượng bưu phẩm lớn.
CustomsCity chịu trách nhiệm về phía nhập khẩu. Dịch vụ Loại 13 ABI nền tảng của chúng tôi xử lý việc truyền dữ liệu khai báo ACE và các bộ tin nhắn PGA, do đó dữ liệu phân loại, thuế và theo dõi được gửi đi cùng nhau trong bản khai, sẵn sàng để đối chiếu với bất kỳ thông tin nào mà hãng vận chuyển báo cáo trên bản kê hàng của họ.
Điều này ở đây quan trọng hơn so với hầu hết các loại tờ khai khác, bởi vì CBP đã thiết kế cơ chế đối chiếu số theo dõi nhằm kiểm tra tính kịp thời. Một số theo dõi hợp lệ trên tờ khai của bạn chính là yếu tố giúp việc kiểm tra đó diễn ra có lợi cho bạn.
Quá trình kiểm tra đang diễn ra. Nếu thư quốc tế là một phần trong khối lượng công việc của bạn, câu hỏi đặt ra là bạn đang nộp hồ sơ điện tử hay vẫn đang xử lý thủ công. Yêu cầu một buổi demo để thảo luận về quy trình làm việc với Loại khai báo 13 của bạn.
Các câu hỏi thường gặp
Không. Đây là một hình thức thử nghiệm tự nguyện. Nó cung cấp một phương án thay thế cho quy trình thông quan bưu phẩm không chính thức tạm thời quy định tại 19 CFR 145.12(b). Tuy nhiên, CBP đã tuyên bố rằng họ có kế hoạch thay thế quy trình tạm thời đó bằng một quy trình tự động, do đó hướng đi là rõ ràng.
Các lô hàng bưu kiện quốc tế có giá trị từ 2.500 đô la trở xuống, bao gồm cả những lô hàng trước đây đủ điều kiện áp dụng quy định “de minimis”.
Đúng vậy, đó là một trong những điểm chính mà đợt thử nghiệm này mang lại. Các lô hàng phải chịu thuế theo các chương ngoài Chương 1 đến Chương 97, bao gồm các Điều 201, 232 và 301, có thể sử dụng Loại 13 trong thời gian diễn ra đợt thử nghiệm. Các lô hàng này sẽ không còn được hưởng quy trình tạm thời không chính thức sau khi thời hạn gia hạn tuân thủ kết thúc vào ngày 22 tháng 10 năm 2026. Quý vị phải gửi các dữ liệu bổ sung theo yêu cầu của các quy định đó.
Không đủ điều kiện. Các trường hợp này phải được đăng ký theo thủ tục đăng ký chính thức quy định tại 19 CFR 145.12(a).
Không cần nộp đơn riêng. Quý vị tham gia bằng cách nộp Mẫu đăng ký Loại 13 qua hệ thống ACE với tư cách là IOR.
Các bên chịu trách nhiệm (IOR). Nếu người nhận hàng chỉ định một nhà môi giới để làm thủ tục khai báo, thì nhà môi giới đó sẽ là bên chịu trách nhiệm (IOR) và bảo lãnh của nhà môi giới sẽ có hiệu lực.
Không có ngày kết thúc cụ thể. Chương trình sẽ tiếp tục cho đến khi CBP chính thức kết thúc thông qua một thông báo được đăng trên Công báo Liên bang.
