Das Air Cargo Advance Screening (ACAS) Programm wurde am 12. Juni 2018 eingeführt. Im Rahmen von ACAS sind die Fluggesellschaften verpflichtet, für alle Sendungen, die aus dem Ausland in die Vereinigten Staaten kommen, erweiterte Luftfrachtdaten zu übermitteln. Vor dem 12. Juni 2018 war die Übermittlung solcher Daten ein freiwilliger Prozess, obwohl viele Fluggesellschaften bereits daran teilnahmen. Jetzt sind alle Fluggesellschaften, die in die USA fliegen, verpflichtet, die erweiterten Luftfrachtdaten zu übermitteln.
Das Programm verlangt von den Fluggesellschaften, dass sie eine Untergruppe von Luftfrachtdaten an die US-Zoll- und Grenzschutzbehörde übermitteln, bevor sie die Fracht in das Flugzeug laden.
Die zu übermittelnden ACAS-Datenelemente umfassen:
- Flughafen der Ankunft
- Frachtterminal-Betreiber
- MAWB #
- HAWB #
- Kennung der Paketverfolgung
- Herkunftsflughafen
- Name und Adresse des Absenders - Name des Unternehmens oder der Privatperson einschließlich Adresse mit Postleitzahl, Land und Provinz/Stadt.
- Name und Adresse des Empfängers - Name des Unternehmens oder der Privatperson einschließlich Postleitzahl, Land und Stadt/Provinz.
- Beschreibung der Fracht - Vermeiden Sie generische Beschreibungen
- Frachtmenge - Verwenden Sie die kleinste externe Verpackungseinheit als Basis
- Gesamtgewicht - Ausgedrückt in Kilogramm oder Pfund
ACAS, Customs & Border Protection (CBP) und die Transportation Security Administration (TSA)
Das CBP ACAS-Programm ist eine privat-öffentliche Kooperation zwischen der Transportation Security Administration (TSA), der Customs & Border Protection (CBP) und Partnern aus der Luftfahrtindustrie. ACAS ermöglicht es der TSA und der CBP, im Voraus Informationen über Luftfracht von Fluggesellschaften zu erhalten, die es ihnen ermöglichen, Sendungen mit hohem Risiko zu identifizieren und abzufangen, bevor sie in ein Flugzeug geladen werden. CBP und TSA verfügen über eine gemeinsame Targeting-Operation, die eine einfache Zusammenarbeit mit Komponenten des Department of Homeland Security ermöglicht, um Pakete zu identifizieren, die eine potenzielle Sicherheitsbedrohung darstellen könnten.
Der Grund für ACAS und was es beinhaltet
Im Oktober 2010 hat die Anti-Terror-Gemeinschaft ein Al-Qaida-Komplott aufgedeckt und vereitelt, bei dem Sprengstoff in einem für die Vereinigten Staaten bestimmten Flugzeug versteckt und verschifft werden sollte. Angesichts der zunehmenden Bedrohung durch solche Anschläge änderte die CBP ihre Vorschriften, um die Übermittlung von Vorabinformationen zur Luftfracht für alle Flugzeuge, die für die USA bestimmt sind oder die USA durchfliegen, verbindlich vorzuschreiben.
Nach den neuen Vorschriften müssen einfliegende Fluggesellschaften und/oder andere berechtigte Parteien der CBP die Daten für jede Fracht, die in Flugzeugen mit Ziel USA transportiert wird, so früh wie möglich elektronisch übermitteln, jedoch bevor die Fracht in das Flugzeug geladen wird. Dies ermöglicht es der CBP, vor dem Abflug gezielte Risikobewertungen durchzuführen und so die Sicherheit von Passagieren und Flugzeugen auf dem Weg in die USA zu erhöhen.
Wie sich ACAS entwickelt hat
Die Vereitelung des Terroranschlags im Jemen im Oktober 2010 hat deutlich gemacht, dass ein robusteres System erforderlich ist, um Terroristen daran zu hindern, potenziell gefährliche Pakete in Flugzeuge zu laden. Fünf Tage nachdem die internationalen Anti-Terror-Behörden den Anschlag vereitelt hatten, begannen die Transportation Security Administration (TSA) und die US Customs & Border Protection (CBP) mit der Organisation von Treffen mit Interessenvertretern und Partnern aus der Industrie. Die Treffen sollten dazu dienen, Informationen zu sammeln, um die Praktiken der Branche besser zu verstehen, damit effiziente Mechanismen zur Erfassung von Frachtdaten aus der Lieferkette entwickelt werden können.
Das ACAS-Pilotprojekt wurde im Dezember 2010 gestartet und lief mehr als sieben Jahre lang auf freiwilliger Basis. Während dieser Zeit arbeitete das CBP weiterhin mit der internationalen Gemeinschaft und den Partnern aus der Luftfahrtindustrie zusammen, um effektive und praktikable regulatorische Anforderungen zu entwickeln.
ACAS ist nun für alle Fluggesellschaften, die die Vereinigten Staaten durchfliegen oder ihre Reise dort beenden, verpflichtend geworden. Das Programm erhöht die Sicherheit der Passagiere und der Flugzeuge, indem es die robusten, risikobasierten Sicherheitsstrategien des Department of Homeland Security einbezieht.
Zu den Vorteilen des ACAS-Programms gehören:
- Erhöht die Sicherheit durch gezielte Kontrollen und die Nutzung der Strategien und Daten des Department of Homeland Security zur Verbesserung der Frachtsicherheit.
- Erhöht die Bequemlichkeit der Spediteure durch die Reduzierung der für die Frachtkontrolle erforderlichen Papierprozesse
- Verbessert die Effizienz durch die Automatisierung der Identifizierung von Hochrisikofracht und deren Auslagerung für eine erweiterte Überprüfung vor der Konsolidierung und Verladung ins Flugzeug.
Wer ist für die Einreichung von ACAS-Daten verantwortlich?
Es liegt in der Verantwortung des einfliegenden Luftfahrtunternehmens, die erforderlichen ACAS-Daten zu übermitteln, wenn keine andere Partei dafür zur Verfügung steht. Nach den neuen Bestimmungen von 19 CFR 122.48b(c) können neben anderen Parteien auch eingehende Luftfahrtunternehmen und Spediteure die ACAS-Daten bei der CBP einreichen. Die CBP erlaubt es Spediteuren in einigen Fällen, die ACAS-Daten zu übermitteln, da sie manchmal Zugang zu genaueren Daten haben als die Fluggesellschaft.
Da das Ziel des Programms darin besteht, die Ware vor dem Verladen zu identifizieren, ist es wichtig, dass die Daten so früh wie möglich in der Lieferkette übermittelt werden. Dies steht im Einklang mit dem Handelsgesetz von 2002, das es der CBP erlaubt, ihre ACAS-Daten von jeder berechtigten Partei zu erhalten, die über die genauesten Daten verfügt. Dies macht es der CBP leichter, den Handelsfluss in Einklang zu bringen und dabei auch die Sicherheit der Fracht im Auge zu behalten.
Wie weit im Voraus müssen die ACAS-Daten eingereicht werden?
Die ACAS-Daten müssen übermittelt werden, bevor die Fracht konsolidiert und in das Flugzeug verladen wird. Die CBP verlangt, dass die Daten so schnell wie möglich übermittelt werden, um eine effektive Überprüfung und Risikobewertung zu ermöglichen. Je früher die Daten übermittelt werden, desto eher kann die CBP die Fracht überprüfen und den Beteiligten in der Branche Genehmigungen oder "Do Not Load"-Entscheidungen mitteilen, was die Auswirkungen auf den Betrieb verringert.
Vorteile von ACAS aus der Sicht eines Spediteurs?
Während die CBP vom Spediteur verlangt, dass er die Sicherheitsfreigabe durch die Einreichung der ACAS-Daten sicherstellt, kann auch der Spediteur diese Daten einreichen. In der Tat haben viele Speditionsunternehmen die ACAS-Daten (Air Cargo Advance Screening) bei der CBP eingereicht.
Einige der Vorteile von ACAS für Spediteure sind:
- Erhöhter Komfort durch die Verkürzung der Cut-Off-Zeiten im Vergleich zu Spediteuren, die keine ACAS-Filer sind und Datenanfragen von Spediteuren nachkommen müssen.
- Verbesserung der Sicherheit durch die Nutzung von Daten des Department of Homeland Security.
- Erleichterung der Abläufe durch Verkürzung der Konsolidierungszeiten durch bessere Identifizierung von Sendungen, die eine stärkere Kontrolle erfordern.
