CBP 항공 화물 사전 심사(ACAS) 프로그램이란 무엇인가요?

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2018년 6월 12일에 항공 화물 사전 심사(ACAS) 프로그램이 시행되었습니다. ACAS에 따라 항공사는 외국에서 미국으로 들어오는 모든 화물에 대해 고급 항공 화물 정보를 제출해야 합니다. 2018년 6월 12일 이전에는 많은 항공사가 이미 참여하고 있었지만 이러한 데이터 제출은 자발적인 절차였습니다. 현재는 미국으로 취항하는 모든 항공사가 고급 항공 화물 정보를 의무적으로 제출해야 합니다.

이 프로그램에 따라 항공사는 화물을 항공기에 적재하기 전에 미국 관세국경보호청에 항공 화물 데이터의 일부분을 제출해야 합니다.

제출할 ACAS 데이터 요소에는 다음이 포함됩니다:

도착 공항
화물 터미널 운영자
MAWB #
HAWB #
패키지 추적 식별자
출발 공항
배송업체 이름 및 주소 - 우편번호, 국가 및 시/도가 포함된 주소를 포함한 사업자 또는 개인의 이름입니다.
수취인 이름 및 주소 - 주소 우편번호, 국가 및 시/도를 포함한 사업자 또는 개인의 이름입니다.
화물 설명 - 일반적인 설명 피하기
화물 수량 - 가장 작은 외부 포장 단위를 기본으로 사용하세요.
총 중량 - 킬로그램 또는 파운드로 표시됨

ACAS, 세관국경보호국(CBP) 및 교통안전국(TSA)

CBP ACAS 프로그램은 미국 교통안전국(TSA), 세관국경보호국(CBP) 및 항공업계 파트너 간의 민간/공공 협력 프로그램입니다. ACAS를 통해 TSA와 CBP는 항공 운송업체로부터 항공 화물 정보를 사전에 입수하여 항공기에 적재되기 전에 고위험 화물을 식별하고 차단할 수 있습니다. CBP와 TSA는 잠재적인 보안 위협이 될 수 있는 화물을 식별하기 위해 국토안보부 구성원과 쉽게 협력할 수 있는 공동 타겟팅 작업을 수행하고 있습니다.

ACAS의 근거 및 수반되는 사항

2010년 10월, 대테러 커뮤니티는 미국행 항공기에 폭발물을 은닉하여 운송하려는 알카에다의 음모를 파악하고 이를 저지했습니다. 이러한 공격의 위협이 증가함에 따라 CBP는 규정을 개정하여 미국으로 향하거나 미국을 경유하는 모든 항공기에 대해 사전 항공화물 정보를 의무적으로 제출하도록 했습니다.

새로운 규정에 따라 인바운드 항공사 및/또는 기타 적격 당사자는 미국행 항공기로 운송되는 모든 화물에 대해 가능한 한 빨리 화물이 항공기에 적재되기 전에 사전 화물 데이터를 CBP에 전자적으로 제출해야 합니다. 이를 통해 CBP는 출발 전에 목표 위험 평가를 수행할 수 있으므로 미국으로 향하는 승객과 항공기의 보안을 강화할 수 있습니다.

ACAS의 개발 과정

2010년 10월 예멘에서 발생한 테러 시도가 무산되면서 테러리스트들이 잠재적으로 유해한 소포를 비행기에 적재하는 것을 막기 위한 보다 강력한 시스템이 필요하다는 것이 분명해졌습니다. 국제 대테러 당국이 테러 음모를 저지한 지 5일 후, 미국 교통안전국(TSA)과 미국 관세국경보호청(CBP)은 업계 이해관계자 및 파트너와 회의를 개최하기 시작했습니다. 이 회의는 공급망에서 화물 데이터를 수집하는 효율적인 메커니즘을 개발할 수 있는 업계 관행을 더 잘 이해하기 위한 정보를 수집하기 위한 것이었습니다.

ACAS 파일럿은 2010년 12월에 시작되어 7년 이상 자발적으로 운영되었습니다. 이 기간 동안 CBP는 효과적이고 실행 가능한 규제 요건을 개발하기 위해 국제 사회 및 항공 업계 파트너와 지속적으로 협력했습니다.

이제 미국을 경유하거나 미국에서 여정을 종료하는 모든 항공사에 대해 ACAS가 의무화되었습니다. 이 프로그램은 미국 국토안보부의 강력한 계층 위험 기반 보안 전략과 연계하여 승객과 항공기의 보안을 강화합니다.

ACAS 프로그램의 혜택은 다음과 같습니다:

화물 보안을 개선하기 위한 국토안보부 전략 및 데이터의 표적 검색 및 활용을 통해 보안을 강화합니다.
화물 검색에 필요한 서류 절차를 줄여 운송업체의 편의성 향상
고위험 화물을 식별하고 통합 및 항공기 적재 전에 사전 검사를 위해 따로 보관하는 과정을 자동화하여 효율성을 개선합니다.

ACAS 데이터 제출은 누가 담당하나요?

다른 당사자가 제출할 수 없는 경우 필요한 ACAS 데이터를 제출하는 것은 인바운드 항공사의 책임입니다. 새로운 19 CFR 122.48b(c) 규정에 따르면, 인바운드 항공사와 화물 운송업체는 다른 당사자 중에서 CBP에 ACAS 데이터를 제출할 수 있습니다. 경우에 따라 화물 운송업체가 항공사보다 더 정확한 데이터에 액세스할 수 있다는 점을 고려하여 CBP는 화물 운송업체가 ACAS 데이터를 제출할 수 있도록 허용합니다.

이 프로그램의 목표가 선적 전 효과적인 타겟팅이라는 점을 고려할 때, 공급망에서 가능한 한 빨리 데이터를 제출하는 것이 중요합니다. 이는 2002년 무역법에 따라 CBP가 가장 정확한 데이터를 보유한 적격 당사자로부터 ACAS 데이터를 받을 수 있도록 허용하는 것과 일치합니다. 이를 통해 CBP는 화물 보안 및 안전에 중점을 두고 상거래 흐름의 균형을 쉽게 맞출 수 있습니다.

ACAS 데이터는 얼마나 미리 제출해야 하나요?

화물이 통합되어 항공기에 적재되기 전에 ACAS 데이터를 전송해야 합니다. CBP는 효과적인 심사 및 위험 평가를 위해 가능한 한 빨리 데이터를 제출할 것을 요구합니다. 제출이 빠를수록 CBP는 승인 또는 "적재 금지" 결정을 더 빨리 심사하고 업계 이해 관계자에게 알릴 수 있으므로 운영에 미치는 영향이 줄어듭니다.