El programa Air Cargo Advance Screening (AC AS) se implementó el 12 de junio de 2018. En virtud del ACAS, las compañías aéreas están obligadas a presentar información anticipada de carga aérea para todos los envíos procedentes de lugares extranjeros que entren en Estados Unidos. Antes del 12 de junio de 2018, la presentación de dichos datos era un proceso voluntario aunque muchas aerolíneas ya participaban. Tal y como está ahora, es obligatorio que todas las aerolíneas que vuelen a Estados Unidos presenten la información avanzada de carga aérea.
El programa exige a los transportistas que presenten un subconjunto de datos sobre la carga aérea a la Agencia de Aduanas y Protección de Fronteras de EE.UU. antes de embarcar la carga en el avión.
Los elementos de datos ACAS que deben presentarse incluyen:
- Aeropuerto de llegada
- Operador de terminal de carga
- MAWB #
- HAWB #
- Identificador de seguimiento del paquete
- Aeropuerto de origen
- Nombre y dirección del remitente - Nombre de la empresa o particular, incluida su dirección con códigos postales, país y provincia/ciudad.
- Nombre y dirección del destinatario - Nombre de la empresa o particular, incluido su código postal, país y ciudad/provincia.
- Descripción de la carga - Evite descripciones genéricas
- Cantidad de carga - Utilice la unidad de embalaje externa más pequeña como base
- Peso total - Expresado en kilogramos o libras
ACAS, Aduanas y Protección de Fronteras (CBP) y Administración de Seguridad en el Transporte (TSA)
El Programa ACAS de la CBP es una cooperación privada/pública entre la Administración de Seguridad en el Transporte (TSA), la Oficina de Aduanas y Protección de Fronteras (CBP) y socios del sector aéreo. El ACAS permite a la TSA y a la CBP obtener de las compañías aéreas información anticipada sobre la carga aérea que les permite identificar e interceptar los envíos de alto riesgo antes de que se carguen en los aviones. El CBP y la TSA disponen de una operación conjunta de selección de objetivos que permite cooperar fácilmente con los componentes del Departamento de Seguridad Nacional para identificar paquetes que puedan constituir una amenaza potencial para la seguridad.
Razones y objetivos del ACAS
En octubre de 2010, la comunidad antiterrorista identificó y desbarató un complot de Al Qaeda para ocultar y enviar explosivos en un avión con destino a Estados Unidos. Ante la creciente amenaza de este tipo de atentados, el CBP modificó su normativa para hacer obligatoria la presentación de información previa sobre la carga aérea para todas las aeronaves con destino o en tránsito por Estados Unidos.
En virtud de la nueva normativa, los transportistas entrantes y/o cualquier otra parte elegible están obligados a presentar electrónicamente a la CBP los datos anticipados de la carga transportada en aviones con destino a los EE.UU. tan pronto como sea posible, pero antes de que la carga se cargue en el avión. Esto permite al CBP realizar evaluaciones de riesgo específicas antes de la salida, mejorando así la seguridad de los pasajeros y las aeronaves que se dirigen a los EE.UU.
Cómo se desarrolló el ACAS
El frustrado intento terrorista en Yemen en octubre de 2010 dejó clara la necesidad de un sistema más sólido para impedir que los terroristas carguen paquetes potencialmente dañinos en los aviones. Cinco días después de que las autoridades antiterroristas internacionales frustraran el complot, la Administración de Seguridad en el Transporte (TSA) y el Servicio de Aduanas y Protección de Fronteras de Estados Unidos (CBP) empezaron a organizar reuniones con las partes interesadas y los socios del sector. Las reuniones tenían por objeto recabar información para conocer mejor las prácticas del sector que permitieran desarrollar mecanismos eficaces de recogida de datos sobre la carga en la cadena de suministro.
El proyecto piloto ACAS se puso en marcha en diciembre de 2010 y funcionó de forma voluntaria durante más de siete años. Durante este tiempo, el CBP siguió cooperando con la comunidad internacional y los socios de la industria aérea para desarrollar requisitos reglamentarios eficaces y viables.
El ACAS ha pasado a ser obligatorio para todas las compañías aéreas que transiten o finalicen sus viajes en Estados Unidos. El programa refuerza la seguridad de los pasajeros y las aeronaves mediante la aplicación de las sólidas estrategias de seguridad basadas en el riesgo del Departamento de Seguridad Nacional.
Entre los beneficios del programa ACAS se incluyen:
- Aumenta la seguridad mediante controles selectivos y el aprovechamiento de las estrategias y datos del Departamento de Seguridad Interior para mejorar la seguridad de la carga.
- Aumenta la comodidad del transportista al reducir los procesos en papel necesarios para el control de la carga
- Mejora la eficacia mediante la automatización de la identificación de la carga de alto riesgo y su separación para un control avanzado antes de su consolidación y embarque en el avión.
¿Quién es responsable de presentar los datos del ACAS?
Es responsabilidad del transportista aéreo entrante presentar los datos ACAS requeridos si no hay ninguna otra parte disponible para hacerlo. Según las nuevas normas 19 CFR 122.48b(c), las compañías aéreas de entrada y los transitarios, entre otras partes, pueden presentar los datos ACAS al CBP. El CBP permite a los transitarios presentar los datos ACAS en algunos casos, ya que a veces pueden tener acceso a datos más precisos que la compañía aérea.
Dado que el objetivo del programa es una selección eficaz antes de la carga, es fundamental que los datos se presenten lo antes posible en la cadena de suministro. Esto está en consonancia con la Ley de Comercio de 2002, que permite a la CBP obtener sus datos ACAS de cualquier parte elegible que tenga los datos más precisos. De este modo, el CBP puede equilibrar más fácilmente el flujo comercial, prestando especial atención a la seguridad de la carga.
¿Con cuánta antelación deben presentarse los datos del ACAS?
Los datos ACAS deben transmitirse antes de que la carga se consolide y se cargue en el avión. El CBP exige que los datos se envíen lo antes posible para permitir un control y una evaluación de riesgos eficaces. Cuanto antes se envíen, antes podrá el CBP realizar el control y comunicar las aprobaciones o las decisiones de "No cargar" a las partes interesadas del sector, lo que reduce el impacto en las operaciones.
Ventajas del ACAS para los transitarios
Aunque el CBP exige al transportista que se asegure de que dispone de la habilitación de seguridad mediante la presentación de los datos ACAS, el transitario también puede solicitarla. De hecho, muchas empresas transitarias han estado presentando al CBP los datos del Air Cargo Advance Screening (ACAS).
Algunas de las ventajas del ACAS para los transitarios son:
- Mayor comodidad gracias a la reducción de los plazos de corte frente a la necesidad de que los transitarios que no presentan el ACAS tengan que atender las solicitudes de datos de los transportistas.
- Mejorar la seguridad aprovechando los datos del Departamento de Seguridad Nacional.
- Facilitar las operaciones mejorando los tiempos de consolidación mediante una mejor identificación de los envíos que requieren un mayor control.
