Le programme d'inspection préalable du fret aérien (ACAS) a été mis en œuvre le 12 juin 2018. Dans le cadre de l'ACAS, les transporteurs aériens sont tenus de soumettre des informations sur le fret aérien avancé pour toutes les expéditions en provenance de l'étranger et à destination des États-Unis. Avant le 12 juin 2018, la soumission de ces données était un processus volontaire, même si de nombreuses compagnies aériennes y participaient déjà. À l'heure actuelle, toutes les compagnies aériennes desservant les États-Unis doivent obligatoirement soumettre les informations avancées sur le fret aérien.
Ce programme exige des transporteurs qu'ils soumettent un sous-ensemble de données sur le fret aérien à l'agence américaine des douanes et de la protection des frontières avant le chargement du fret dans l'avion.
Les éléments de données ACAS à soumettre sont les suivants :
- Aéroport d'arrivée
- Opérateur de terminal de fret
- MAWB #
- HAWB #
- Identifiant de suivi du colis
- Aéroport d'origine
- Nom et adresse de l'expéditeur - Nom de l'entreprise ou de la personne, y compris son adresse avec les codes postaux, le pays et la province/ville.
- Nom et adresse du destinataire - Nom de l'entreprise ou de la personne, y compris son adresse, son code postal, son pays et sa ville/province.
- Description de la cargaison - Éviter les descriptions génériques
- Quantité de cargaison - Utiliser la plus petite unité d'emballage externe comme base.
- Poids total - exprimé en kilogrammes ou en livres
ACAS, Customs & Border Protection (CBP) et Transportation Security Administration (TSA)
Le programme ACAS du CBP est une coopération privée/publique entre l'Administration de la sécurité des transports (TSA), le Service des douanes et de la protection des frontières (CBP) et les partenaires de l'industrie du transport aérien. Le programme ACAS permet à la TSA et au CBP d'obtenir des transporteurs aériens des informations préalables sur le fret aérien, ce qui leur permet d'identifier et d'intercepter les cargaisons à haut risque avant qu'elles ne soient chargées à bord des avions. Le CBP et la TSA disposent d'une opération de ciblage conjointe qui permet une coopération aisée avec les composantes du département de la sécurité intérieure afin d'identifier les colis susceptibles de constituer des menaces potentielles pour la sécurité.
Raison d'être et contenu de l'ACAS
En octobre 2010, la communauté antiterroriste a identifié et déjoué un complot d'Al-Qaïda visant à dissimuler et à expédier des explosifs dans un avion à destination des États-Unis. Face à la menace croissante de tels attentats, le CBP a modifié sa réglementation afin de rendre obligatoire la transmission d'informations préalables sur le fret aérien pour tous les aéronefs à destination des États-Unis ou transitant par ce pays.
En vertu de la nouvelle réglementation, les transporteurs entrants et/ou toute autre partie éligible sont tenus de soumettre par voie électronique au CBP des données préalables sur le fret pour tout fret transporté à bord d'un aéronef à destination des États-Unis, le plus tôt possible mais avant que le fret ne soit chargé à bord de l'avion. Cela permet au CBP de procéder à des évaluations ciblées des risques avant le départ, renforçant ainsi la sécurité des passagers et des aéronefs à destination des États-Unis.
Comment le PACS s'est développé
L'échec de la tentative terroriste au Yémen en octobre 2010 a mis en évidence la nécessité d'un système plus robuste pour empêcher les terroristes de charger des colis potentiellement dangereux dans les avions. Cinq jours après que les autorités antiterroristes internationales ont déjoué le complot, l'Administration de la sécurité des transports (TSA) et le Service des douanes et de la protection des frontières des États-Unis (CBP) ont commencé à organiser des réunions avec les parties prenantes et les partenaires de l'industrie. Ces réunions avaient pour but de recueillir des informations afin de mieux comprendre les pratiques du secteur, ce qui permettrait de mettre au point des mécanismes efficaces de collecte de données sur le fret à partir de la chaîne d'approvisionnement.
Le projet pilote ACAS a été lancé en décembre 2010 et s'est déroulé sur une base volontaire pendant plus de sept ans. Pendant cette période, le CBP a continué à coopérer avec la communauté internationale et les partenaires du secteur aérien pour élaborer des exigences réglementaires efficaces et réalisables.
Le programme ACAS est désormais obligatoire pour tous les transporteurs aériens qui transitent ou terminent leur voyage aux États-Unis. Le programme renforce la sécurité des passagers et des avions en faisant appel aux stratégies de sécurité robustes et fondées sur le risque du ministère de la sécurité intérieure.
Les avantages du programme ACAS sont les suivants
- Renforcement de la sécurité grâce à des contrôles ciblés et à l'exploitation des stratégies et des données du ministère de la sécurité intérieure afin d'améliorer la sécurité du fret.
- Augmente la commodité pour les transporteurs en réduisant les processus papier nécessaires au contrôle du fret.
- Amélioration de l'efficacité grâce à l'automatisation de l'identification du fret à haut risque et à sa mise à l'écart en vue d'un contrôle avancé avant le regroupement et le chargement dans l'avion.
Qui est responsable du dépôt des données ACAS ?
Il incombe au transporteur aérien entrant de soumettre les données ACAS requises si aucune autre partie n'est disponible pour le faire. Selon les nouvelles règles 19 CFR 122.48b(c), les transporteurs aériens entrants et les transitaires, entre autres, peuvent déposer les données ACAS auprès du CBP. Le CBP autorise les transitaires à déposer les données ACAS dans certains cas, étant donné qu'ils ont parfois accès à des données plus précises que le transporteur aérien.
Étant donné que l'objectif du programme est un ciblage efficace avant le chargement, il est essentiel que les données soient soumises le plus tôt possible dans la chaîne d'approvisionnement. Cela est conforme à la loi sur le commerce de 2002, qui permet au CBP d'obtenir les données ACAS auprès de toute partie éligible disposant des données les plus précises. Il est ainsi plus facile pour le CBP d'équilibrer les flux commerciaux tout en mettant l'accent sur la sécurité et la sûreté des cargaisons.
Combien de temps à l'avance les données ACAS doivent-elles être transmises ?
Les données ACAS doivent être transmises avant que le fret ne soit consolidé et chargé dans l'avion. Le CBP exige que les données soient transmises dès que possible afin de permettre un contrôle et une évaluation des risques efficaces. Plus vite les données sont transmises, plus vite le CBP peut procéder au contrôle et communiquer les approbations ou les décisions de "ne pas charger" aux parties prenantes du secteur, ce qui réduit l'impact sur les opérations.
Avantages de l'ACAS du point de vue des transitaires ?
Si le CBP demande au transporteur de s'assurer qu'il dispose de l'habilitation de sécurité en déposant les données ACAS, le transitaire peut également le faire. En fait, de nombreuses sociétés de transport de fret transmettent au CBP les données relatives à l'inspection préalable du fret aérien (Air Cargo Advance Screening, ACAS).
Les avantages de l'ACAS pour les transitaires sont notamment les suivants :
- Plus de commodité grâce à la réduction des délais d'exécution par rapport aux transitaires qui ne sont pas des déclarants ACAS et qui doivent répondre à des demandes de données de la part des transporteurs.
- Renforcer la sécurité en exploitant les données du ministère de la sécurité intérieure.
- Faciliter les opérations en améliorant les délais de consolidation grâce à une meilleure identification des envois nécessitant un contrôle plus approfondi.
