O programa Air Cargo Advance Screening (ACAS) foi implementado em 12 de Junho de 2018. Ao abrigo do ACAS, as transportadoras aéreas são obrigadas a apresentar informações avançadas sobre a carga aérea de todos os carregamentos provenientes de locais estrangeiros que entrem nos Estados Unidos. Antes de 12 de Junho de 2018, a apresentação desses dados era um processo voluntário, embora muitas companhias aéreas já estivessem a participar. Actualmente, é obrigatório que todas as companhias aéreas que voam para os EUA apresentem as informações sobre a carga aérea avançada.
O programa exige que as transportadoras apresentem um subconjunto de dados relativos à carga aérea à Agência das Alfândegas e Protecção das Fronteiras dos EUA antes de a carga ser carregada no avião.
Os elementos de dados do ACAS a apresentar incluem:
- Aeroporto de chegada
- Operador de terminal de carga
- MAWB #
- HAWB #
- Identificador de rastreio de pacotes
- Aeroporto de origem
- Nome e endereço do expedidor - Nome da empresa ou indivíduo, incluindo o seu endereço com códigos postais, país e província/cidade.
- Nome e endereço do destinatário - Nome da empresa ou do indivíduo, incluindo o seu endereço, código postal, país e cidade/província.
- Descrição da carga - Evitar descrições genéricas
- Quantidade de carga - Utilizar a unidade de embalagem exterior mais pequena como base
- Peso total - Expresso em quilogramas ou libras
ACAS, Alfândegas e Protecção das Fronteiras (CBP) e Administração da Segurança dos Transportes (TSA)
O programa CBP ACAS é uma cooperação pública/privada entre a Transportation Security Administration (TSA), a Customs & Border Protection (CBP) e as companhias aéreas parceiras. O ACAS permite que a TSA e o CBP obtenham informações antecipadas sobre a carga aérea das transportadoras aéreas, o que lhes permite identificar e interceptar carregamentos de alto risco antes de serem carregados nos aviões. O CBP e a TSA têm uma operação conjunta de selecção de alvos que permite uma fácil cooperação com componentes do Departamento de Segurança Interna para identificar pacotes que possam ser potenciais ameaças à segurança.
A razão de ser e o que o ACAS implica
Em Outubro de 2010, a comunidade antiterrorista identificou e frustrou uma conspiração da Al Qaeda para esconder e transportar explosivos num avião destinado aos Estados Unidos. Dada a ameaça crescente de tais ataques, o CBP alterou os seus regulamentos para tornar obrigatória a apresentação de informações antecipadas sobre a carga aérea de todas as aeronaves destinadas ou em trânsito nos EUA.
De acordo com a nova regulamentação, as transportadoras de entrada e/ou qualquer outra parte elegível são obrigadas a apresentar ao CBP, por via electrónica, dados antecipados sobre a carga transportada em aeronaves com destino aos EUA, tão cedo quanto possível, mas antes de a carga ser carregada no avião. Deste modo, o CBP pode efectuar avaliações de risco específicas antes da partida, reforçando assim a segurança dos passageiros e das aeronaves com destino aos EUA.
Como se desenvolveu o ACAS
O fracasso do atentado terrorista no Iémen, em Outubro de 2010, tornou clara a necessidade de um sistema mais robusto para impedir que os terroristas carregassem pacotes potencialmente perigosos nos aviões. Cinco dias depois de as autoridades internacionais antiterroristas terem frustrado a conspiração, a Transportation Security Administration (TSA) e a US Customs & Border Protection (CBP) começaram a organizar reuniões com as partes interessadas e parceiros do sector. As reuniões destinavam-se a recolher informações para melhor compreender as práticas do sector que permitiriam desenvolver mecanismos eficientes de recolha de dados sobre a carga na cadeia de abastecimento.
O projecto-piloto ACAS foi lançado em Dezembro de 2010 e funcionou numa base voluntária durante mais de sete anos. Durante este período, o CBP continuou a cooperar com a comunidade internacional e os parceiros do sector aéreo para desenvolver requisitos regulamentares eficazes e viáveis.
O ACAS passou a ser obrigatório para todas as transportadoras aéreas que transitam ou terminam as suas viagens nos Estados Unidos. O programa reforça a segurança dos passageiros e das aeronaves, envolvendo as estratégias de segurança robustas e baseadas no risco do Departamento de Segurança Interna.
As vantagens do programa ACAS incluem:
- Aumenta a segurança através de rastreios específicos e da utilização de estratégias e dados do Departamento de Segurança Interna para melhorar a segurança da carga.
- Aumenta a comodidade dos transportadores ao reduzir os processos em papel necessários para o rastreio da carga
- Melhora a eficiência através da automatização da identificação de carga de alto risco e da sua separação para rastreio avançado antes da consolidação e do carregamento no avião.
Quem é responsável pelo preenchimento dos dados do ACAS?
É da responsabilidade da transportadora aérea de entrada apresentar os dados ACAS exigidos se nenhuma outra parte estiver disponível para o fazer. De acordo com as novas regras do código 19 CFR 122.48b(c), as transportadoras aéreas de entrada e os transitários, entre outras partes, podem apresentar os dados ACAS ao CBP. O CBP permite que os transitários apresentem os dados ACAS em alguns casos, uma vez que podem por vezes ter acesso a dados mais exactos do que a transportadora aérea.
Dado que o objectivo do programa é a selecção eficaz antes do carregamento, é fundamental que os dados sejam apresentados o mais cedo possível na cadeia de abastecimento. Isto está em conformidade com o Trade Act de 2002, que permite ao CBP obter os seus dados ACAS de qualquer parte elegível que possua os dados mais exactos. Deste modo, é mais fácil para o CBP equilibrar o fluxo do comércio, concentrando-se também na protecção e segurança da carga.
Com que antecedência devem ser apresentados os dados do ACAS?
Os dados ACAS têm de ser transmitidos antes de a carga ser consolidada e carregada no avião. O CBP exige que os dados sejam apresentados o mais rapidamente possível para permitir um rastreio eficaz e uma avaliação dos riscos. Quanto mais cedo forem apresentados, mais cedo o CBP pode efectuar o rastreio e comunicar as aprovações ou as determinações de "Não carregar" às partes interessadas do sector, o que reduz o impacto nas operações.
Benefícios do ACAS na perspectiva do transitário?
Embora o CBP exija que a transportadora se certifique de que possui a autorização de segurança através da apresentação dos dados ACAS, o transitário também pode apresentar o mesmo pedido. De facto, muitas empresas de transporte de mercadorias têm apresentado os dados do Air Cargo Advance Screening (ACAS) ao CBP.
Algumas das vantagens do ACAS para os transitários são
- Maior comodidade devido à redução dos prazos de entrega em comparação com os transitários que não estão registados no ACAS e que têm de satisfazer os pedidos de dados dos transportadores.
- Reforço da segurança através da utilização de dados do Departamento de Segurança Interna.
- Facilitar as operações, melhorando os tempos de consolidação através de uma melhor identificação das remessas que exigem um maior controlo.
