A CBP acaba de lançar um canal eletrónico para o correio internacional. Aqui fica a explicar quem pode apresentar o pedido, quais os dados necessários e por que razão a exigência de caução é o ponto que mais dificuldades irá causar às pessoas.
O teste está a decorrer, não está a chegar
O teste de entrada tipo 13 da CBP teve início em 22 de setembro de 2026. Não anunciado. Não está previsto. Em curso.
O aviso publicado no Federal Register publicado a 24 de junho de 2026 estabeleceu a data de início, e o teste prossegue até que a CBP o encerre através de outro aviso. Não há uma data de término fixa. O teste decorre até que seja encerrado.
Se lida com correio internacional com destino aos Estados Unidos, a solução manual com que tem vindo a lidar desde que a regra «de minimis» deixou de vigorar tem agora uma alternativa eletrónica.
Então, o que é o Tipo de Inscrição 13, quem pode efetivamente apresentá-lo e quanto custa participar? Vamos analisar isto em termos práticos.
Como chegámos até aqui
A versão resumida, porque o contexto explica o design.
A CBP suspendeu por tempo indeterminado a isenção administrativa «de minimis» de isenção de direitos aduaneiros para o correio ao abrigo do 19 U.S.C. 1321(a)(2)(C) para artigos com valor igual ou inferior a 800 dólares. Esta medida foi implementada através de um regulamento final provisório e está em conformidade com o Decreto Executivo n.º 14324, de 30 de julho de 2025, e com o Decreto Executivo n.º 14388, de 20 de fevereiro de 2026.
Assim que o correio deixou de ser elegível para a isenção «de minimis», os remetentes deixaram de poder recorrer aos procedimentos informais especiais associados a essa isenção. Tiveram de recorrer aos tipos de entrada existentes, o que, em muitos casos, significava a entrada formal, ou ao novo processo provisório informal para o correio.
Esse processo provisório encontra-se em 19 CFR 145.12(b). Funciona, mas é manual: os declarantes enviam por e-mail à CBP uma folha de cálculo Excel mensal e efetuam o pagamento através do Pay.gov até ao dia 7 do mês seguinte. Além disso, exclui uma parte significativa das remessas. O Tipo de Entrada 13 é a tentativa da CBP de automatizar este processo.
Uma coisa que não mudou: a suspensão não afeta a isenção de minimis separada para presentes genuínos elegíveis, nos termos do artigo 1321(a)(2)(A) do título 19 do Código dos Estados Unidos (19 U.S.C.) e do artigo 10.152 do título 19 do Regulamento dos Estados Unidos (19 CFR).
O que é, na verdade, o Tipo de Entrada 13
O Tipo de Entrada 13 é um novo tipo de entrada informal no ACE, criado especificamente para mercadorias que chegam através da rede postal internacional.
Abrange envios postais internacionais com um valor igual ou inferior a 2 500 dólares, incluindo envios que, anteriormente, teriam sido abrangidos pela regra «de minimis».
Eis a parte a que vale a pena prestar atenção. O Tipo de Entrada 13 abre temporariamente uma via informal para correio de baixo valor que esteja sujeito aos requisitos de dados da PGA ou a direitos aduaneiros fora dos Capítulos 1 a 97 do HTSUS. Pense nos direitos aduaneiros previstos nas Secções 201, 232 e 301, entre outros.
Ao abrigo do processo provisório, essas remessas deixam de ter acesso à entrada informal assim que o prazo de conformidade prorrogado pela CBP terminar, a 22 de outubro de 2026. Após essa data, as opções são a entrada formal ou o Tipo 13. O teste dispensa os participantes da obrigação de entrada formal.
O que fica de fora: remessas sujeitas a direitos anti-dumping ou de compensação, e remessas sujeitas a quotas. Estas continuam a não ser elegíveis para entrada informal e devem ser registadas como entradas formais ao abrigo do artigo 19 CFR 145.12(a).
E a CBP manteve a sua discricionariedade. Pode exigir o registo formal de qualquer envio postal internacional, independentemente do valor, sempre que tal seja necessário para proteger as receitas.
Quem pode apresentá-lo
É aqui que muitos intervenientes na cadeia de envio vão perceber que precisam de um intermediário.
O direito de efetuar um registo ao abrigo do Tipo de Registo 13 está limitado a:
- O proprietário ou comprador da mercadoria que está a ser enviada para os Estados Unidos, ou
- Um despachante aduaneiro licenciado devidamente designado pelo proprietário, comprador ou destinatário.
A CBP identifica as partes diretamente afetadas. Um destinatário que não seja o proprietário nem o comprador, como um operador postal estrangeiro, o USPS, um transitário ou uma transportadora, deve recorrer aos serviços de um despachante aduaneiro licenciado que atuará como importador registado.
Leia isto com atenção se for um transitário ou um transportador. Não é o próprio a preencher este documento. Está a nomear alguém que assumirá a obrigação de IOR relativamente às suas remessas.
As transportadoras têm uma via separada no teste, conforme descrito abaixo.
Não é necessário preencher qualquer formulário de inscrição. A participação é voluntária e basta preencher o Formulário de Inscrição Tipo 13 no ACE para participar no teste.
O requisito de caução
Este é o pormenor operacional que tem mais probabilidades de apanhar as pessoas de surpresa.
A apresentação de uma declaração do Tipo 13 requer uma caução básica de importação e de entrada, quer se trate de uma caução para uma única transação ou de uma caução contínua, cujos termos e condições se encontram em 19 CFR 113.62. A CBP baseia-se na sua autoridade em matéria de cauções ao abrigo do 19 U.S.C. 1623 e do 19 CFR 113.1.
E se um destinatário nomear um despachante para efetuar o registo, é a caução do despachante que fica vinculada. Não a do destinatário. O corretor é o IOR.
A CBP é clara quanto à razão de ser da caução: proteger as receitas, garantir o pagamento de direitos aduaneiros, impostos e taxas, e obrigar o IOR a corrigir o incumprimento dos requisitos de admissibilidade.
Se for um corretor a quem foi solicitado que efetue registos postais em nome de um operador postal ou de um transitário, é a sua garantia que cobre cada uma dessas encomendas. Fixe o preço em conformidade.
Os Doze Elementos de Dados
Uma Entrada do Tipo 13 exige que o IOR transmita eletronicamente o seguinte:
- Código do ficheiro
- Número IOR
- Descrição da mercadoria
- País de origem
- Todas as classificações HTSUS de 10 dígitos aplicáveis, incluindo as classificações primárias dos Capítulos 1 a 97 e quaisquer classificações secundárias aplicáveis dos Capítulos 98 ou 99
- Quantidade e peso, caso se apliquem taxas aduaneiras específicas
- Taxa de imposto
- Valor
- Total de direitos aduaneiros devidos
- Nome da transportadora
- Número de rastreio gerado pelo operador postal estrangeiro
- Porto de chegada
A quantidade e o peso são condicionais. Só são exigidos quando se aplicam taxas aduaneiras específicas.
As remessas sujeitas aos requisitos de dados da PGA ou a direitos aduaneiros fora dos Capítulos 1 a 97 têm de transmitir os dados adicionais exigidos por esses requisitos, para além dos doze. Os requisitos técnicos de transmissão constam das orientações do ACE CATAIR.
O Elemento 5 merece uma análise mais aprofundada. A classificação completa de 10 dígitos em encomendas postais de baixo valor, além das classificações secundárias dos Capítulos 98 e 99, quando aplicável, representa um verdadeiro fardo em termos de dados, tendo em conta os volumes postais. Este é o elemento que determina se a sua operação pode ou não ser incluída neste teste.
Transportadoras e o número de rastreio
As transportadoras que transportam correio internacional podem participar separadamente, e a CBP está a incentivar ativamente essa participação.
Atualmente, ao abrigo da regulamentação em vigor, o peso da correspondência que chega é o único dado do transportador que a CBP pode utilizar para efeitos de entrada no país. A CBP recebe, de facto, Dados Eletrónicos Antecipados (AED) relativos à correspondência ao abrigo da Lei STOP, mas, por força da lei, não pode utilizar os AED para fins de fiscalização comercial, incluindo a determinação da entrada no país. A CBP afirma claramente que isto não dá resposta ao risco existente neste contexto e deixa a agência incapaz de verificar se um determinado envio postal foi devidamente registado na entrada no país.
As transportadoras que participam no teste indicam no manifesto o número de rastreio do operador postal estrangeiro para cada envio postal recebido.
Quando ambas as partes colaboram, os dois números de rastreio coincidem. A CBP pode então determinar a hora exata de chegada de cada remessa e confirmar se a declaração de entrada foi apresentada dentro do prazo.
Isso é importante porque o conjunto de dados do Tipo 13 não inclui um número de voo nem uma data de chegada, ambos exigidos pela folha de cálculo provisória. O manifesto da transportadora é a forma como a CBP colmata essa lacuna.
Reparem no que isso permite criar: um registo de auditoria da pontualidade ao nível da encomenda. A CBP incentiva a participação das transportadoras, independentemente de o declarante da declaração de entrada aderir ou não.
«Voluntário» não significa «sem consequências»
O teste é opcional. As obrigações que nele estão previstas não o são.
A CBP afirma que um participante que não cumpra as regras e condições do teste, não exerça o devido cuidado no cumprimento das suas obrigações, não respeite as leis e regulamentos aplicáveis que não tenham sido objeto de renúncia, ou não pague atempadamente os direitos, impostos ou taxas, poderá enfrentar sanções civis e penais, sanções administrativas, indemnizações por perdas e danos ou outras medidas coercivas.
A participação também não isenta ninguém das obrigações decorrentes de quaisquer outros requisitos legais ou regulamentares.
As isenções são restritas e específicas. Os requisitos formais de entrada previstos no artigo 19 CFR 145.12(a)(2)(v) e (vi) são dispensados para os participantes, e o artigo 19 CFR 145.12(b) só é dispensado quando entrar em conflito com o teste. As disposições da subparte C da parte 143 e da parte 145 do 19 CFR só são dispensadas quando forem incompatíveis com os termos do teste, e apenas para as declarações de entrada apresentadas como Tipo 13. Todas as restantes disposições dessas partes continuam a aplicar-se.
O que fazer esta semana
- Decida se é o IOR. Se for um transitário, transportador ou operador postal, não é você que deve apresentar esta declaração. Procure já um corretor autorizado.
- Corretores: analisem a vossa exposição em títulos. A vossa obrigação é aplicável a cada formulário Tipo 13 que preencherem para um destinatário. Informem-se sobre o volume antes de se comprometerem.
- Verifique a disponibilidade dos seus dados. Dos doze elementos, o código HTSUS de 10 dígitos e o valor total dos direitos aduaneiros devidos são os que exigem um trabalho concreto a nível de cada encomenda. A sua fonte a montante consegue fornecê-los?
- Excluir os candidatos inelegíveis. As remessas AD/CVD e de quota não podem utilizar o Tipo 13. Crie esse filtro antes de apresentar a declaração, e não depois.
- Atenção: 22 de outubro. O correio da PGA e do Capítulo 99 só pode utilizar o processo provisório até 22 de outubro de 2026. Depois dessa data, será necessário recorrer ao Tipo 13 ou ao envio formal.
- Fale com as suas transportadoras. A correspondência do número de rastreio só funciona se ambas as partes colaborarem. Coordenem isso.
- Leia os guias da CATAIR. A CBP publicou guias de implementação para apoiar esta implementação e anunciará novas atualizações através do CSMS.
- Comente se tiver algo a dizer. A CBP está a aceitar comentários ao longo do período de teste em cbpdm@cbp.dhs.gov, indicando «Comentários sobre o teste do Tipo de Entrada 13» na linha de assunto. A agência utilizará os comentários recebidos para decidir se deve modificar, alargar, limitar, encerrar ou implementar na íntegra este tipo de entrada.
O papel da CustomsCity
O Tipo de Entrada 13 atribui a responsabilidade pelo tratamento dos dados ao IOR: classificação de 10 dígitos, cálculo dos direitos aduaneiros, dados PGA, quando aplicável, e um número de rastreio postal estrangeiro válido em cada encomenda, em volumes postais.
CustomsCity trata da parte da entrada. O nosso plataforma Tipo 13 ABI plataforma trata da transmissão da declaração ACE e dos conjuntos de mensagens PGA, pelo que os dados relativos à classificação, aos direitos aduaneiros e ao acompanhamento são enviados em conjunto na declaração, prontos para corresponder ao que a transportadora indicar no seu manifesto.
Isso é mais importante neste caso do que na maioria dos tipos de declaração, porque a CBP concebeu a verificação da correspondência do número de acompanhamento como uma verificação de pontualidade. Um número de acompanhamento válido na sua declaração é o que faz com que essa verificação funcione a seu favor.
O teste já está a decorrer. Se o correio internacional faz parte do seu volume de trabalho, a questão é saber se o está a registar eletronicamente ou se ainda o está a tratar manualmente. Solicite uma demonstração para discutirmos o seu fluxo de trabalho relativo ao Tipo de Entrada 13.
Perguntas frequentes
Não. Trata-se de um teste voluntário. Oferece uma alternativa ao processo provisório de registo informal de correio previsto no artigo 19 CFR 145.12(b). No entanto, a CBP declarou que tenciona substituir esse processo provisório por um processo automatizado, pelo que a tendência é clara.
Envios postais internacionais com valor igual ou inferior a 2 500 dólares, incluindo aqueles que, anteriormente, seriam elegíveis para a regra «de minimis».
Sim, essa é uma das principais possibilidades que o período experimental oferece. As remessas sujeitas a direitos aduaneiros fora dos Capítulos 1 a 97, incluindo as Secções 201, 232 e 301, podem utilizar o Tipo 13 durante o período experimental. Perderão o acesso ao processo informal provisório assim que o prazo de conformidade diferida terminar, em 22 de outubro de 2026. Deve transmitir os dados adicionais exigidos por esses requisitos.
Não elegíveis. Esses produtos devem ser declarados ao abrigo dos procedimentos formais de declaração previstos no artigo 19 CFR 145.12(a).
Não é necessário apresentar um pedido separado. A participação é feita através do preenchimento eletrónico de um Registo Tipo 13 no ACE, na qualidade de IOR.
Os IOR. Se um destinatário nomear um despachante para efetuar a declaração, esse despachante é o IOR e a caução do despachante é mobilizada.
Não há uma data de término definida. O processo prossegue até que a CBP o encerre através de um anúncio publicado no Registo Federal.
