Le CBP vient de mettre en place une procédure électronique pour le courrier international. Voici qui peut en faire la demande, quelles données sont requises et pourquoi l'obligation de caution est le point qui posera le plus de problèmes.
Le test est en cours, il n'est pas en train de s'afficher
Le test « Entry Type 13 » de la CBP a débuté le 22 septembre 2026. Non annoncé. Pas prévu. En cours.
L' avis publié au Federal Register publié le 24 juin 2026 a fixé la date de début, et l'essai se poursuivra jusqu'à ce que le CBP y mette fin par un nouvel avis. Il n'y a pas de date de fin fixe. Il se poursuivra jusqu'à ce qu'il prenne fin.
Si vous traitez du courrier international à destination des États-Unis, la solution manuelle à laquelle vous vous êtes habitué depuis la suppression de la règle « de minimis » dispose désormais d'une alternative électronique.
Alors, qu’est-ce que le type de déclaration n° 13, qui est réellement autorisé à la remplir et combien cela vous coûte-t-il d’y participer ? Voyons cela de manière concrète.
Comment nous en sommes arrivés là
La version courte, car le contexte explique la conception.
Le CBP a suspendu pour une durée indéterminée l'exonération administrative « de minimis » de droits de douane applicable au courrier en vertu de l'article 19 U.S.C. 1321(a)(2)(C) pour les articles d’une valeur inférieure ou égale à 800 dollars. Cette mesure a été mise en œuvre par le biais d’un règlement définitif provisoire et est conforme au décret présidentiel n° 14324 du 30 juillet 2025 et au décret présidentiel n° 14388 du 20 février 2026.
Dès lors que le courrier ne remplissait plus les critères d'éligibilité au régime « de minimis », les expéditeurs ne pouvaient plus recourir aux procédures informelles spéciales liées à cette exemption. Ils devaient alors se rabattre sur les types de déclaration existants, ce qui impliquait, dans de nombreux cas, une déclaration formelle, ou bien recourir à la nouvelle procédure informelle provisoire applicable au courrier.
Ce processus provisoire est défini à l'adresse suivante : 19 CFR 145.12(b). Il fonctionne, mais il est manuel : les déclarants envoient par e-mail au CBP une feuille de calcul Excel mensuelle et effectuent le paiement via Pay.gov avant le 7 du mois suivant. Il exclut également une part importante des envois. Le type d’entrée 13 est la tentative du CBP d’automatiser ce processus.
Une chose n'a pas changé : la suspension n'affecte pas l'exemption «de minimis» distincte applicable aux dons de bonne foi éligibles en vertu des articles 19 U.S.C. 1321(a)(2)(A) et 19 CFR 10.152.
Qu'est-ce que le « type d'entrée 13 » ?
Le type d'entrée 13 est un nouveau type d'entrée informel dans ACE, spécialement conçu pour les marchandises acheminées par le réseau postal international.
Elle s'applique aux envois postaux internationaux d'une valeur inférieure ou égale à 2 500 dollars, y compris ceux qui auraient auparavant pu bénéficier du régime « de minimis ».
Voici le point qui mérite votre attention. Le type d’entrée 13 ouvre temporairement une voie informelle pour le courrier de faible valeur soumis aux exigences en matière de données PGA, ou aux droits de douane ne relevant pas des chapitres 1 à 97 du HTSUS. Pensez notamment aux droits de douane prévus par les sections 201, 232 et 301.
Dans le cadre de la procédure provisoire, ces envois ne pourront plus bénéficier de l’entrée informelle une fois que le délai de mise en conformité accordé par le CBP aura expiré, le 22 octobre 2026. Après cette date, les participants auront le choix entre l’entrée formelle et le « Type 13 ». Ce projet d’essai dispense les participants de l’obligation d’entrée formelle.
Ce qui est exclu : les envois soumis à des droits antidumping ou compensateurs, ainsi que les envois soumis à des contingents. Ceux-ci ne peuvent pas faire l’objet d’une déclaration informelle et doivent être déclarés de manière formelle conformément à l’article 19 CFR 145.12(a).
Et le CBP a conservé son pouvoir discrétionnaire. Il peut exiger la déclaration officielle de tout envoi postal international, quelle que soit sa valeur, lorsque cela s'avère nécessaire pour protéger les recettes fiscales.
Qui peut le déposer ?
C'est là que de nombreux acteurs de la chaîne logistique vont se rendre compte qu'ils ont besoin d'un intermédiaire.
Le droit d'effectuer une saisie relevant du type de saisie n° 13 est limité aux cas suivants :
- Le propriétaire ou l'acheteur des marchandises expédiées vers les États-Unis, ou
- Un courtier en douane agréé dûment désigné par le propriétaire, l’acheteur ou le destinataire.
Le CBP désigne les parties directement concernées. Un destinataire qui n'est ni le propriétaire ni l'acheteur, tel qu’un opérateur postal étranger, l’USPS, un transitaire ou un transporteur, doit faire appel aux services d'un courtier agréé qui agira en tant qu'importateur déclaré.
Lisez attentivement ce qui suit si vous êtes un transitaire ou un transporteur. Vous ne devez pas remplir ce document vous-même. Vous devez désigner une personne qui assumera l’obligation relative à l’IOR pour vos envois.
Les transporteurs disposent d'une voie distincte dans l'épreuve, comme expliqué ci-dessous.
Il n'y a pas de dossier de candidature à remplir. La participation est facultative, et il suffit de remplir le formulaire de participation de type 13 dans ACE pour s'inscrire au test.
L'obligation de cautionnement
C'est le détail opérationnel qui risque le plus de prendre les gens au dépourvu.
Pour déposer une déclaration de type 13, il est nécessaire de fournir une caution d’importation et de déclaration de base, qu’il s’agisse d’une caution pour une transaction unique ou d’une caution continue, dont les conditions générales sont définies dans 19 CFR 113.62. Le CBP s'appuie sur les pouvoirs qui lui sont conférés en matière de cautionnement en vertu des articles 19 U.S.C. 1623 et 19 CFR 113.1.
Et si un destinataire désigne un courtier pour effectuer la déclaration, c'est la caution de ce dernier qui est engagée. Et non celle du destinataire. Le courtier est l'IOR.
Le CBP explique clairement la raison d'être de cette caution : protéger les recettes, garantir le paiement des droits de douane, des taxes et des redevances, et obliger l'IOR à remédier à tout manquement aux conditions d'admission.
Si vous êtes un courtier chargé de déclarer des envois postaux pour le compte d’un opérateur postal ou d’un transitaire, c’est votre caution qui couvre chacun de ces colis. Fixez votre tarif en conséquence.
Les douze éléments de données
Une déclaration de type 13 impose à l'IOR de transmettre les informations suivantes par voie électronique :
- Code du déposant
- Numéro IOR
- Description des produits
- Pays d'origine
- Toutes les classifications HTSUS à 10 chiffres applicables, y compris les classifications principales des chapitres 1 à 97 et toutes les classifications secondaires applicables des chapitres 98 ou 99
- Quantité et poids, en cas d'application de taux de droits spécifiques
- Taux de droits de douane
- Valeur
- Montant total des droits dus
- Nom de l'opérateur
- Numéro de suivi généré par l'opérateur postal étranger
- Port d'arrivée
La quantité et le poids sont des données facultatives. Ils ne sont requis que lorsque des taux de droits de douane spécifiques s'appliquent.
Les envois soumis aux exigences de données PGA ou à des droits de douane ne relevant pas des chapitres 1 à 97 doivent transmettre les données supplémentaires requises par ces exigences, en plus des douze données obligatoires. Les exigences techniques de transmission figurent dans les directives ACE CATAIR.
Le point 5 mérite qu'on s'y attarde davantage. La classification complète à 10 chiffres des colis postaux de faible valeur, à laquelle s’ajoutent, le cas échéant, les classifications secondaires des chapitres 98 et 99, représente une véritable charge en termes de données compte tenu des volumes postaux. C’est cet élément qui déterminera si votre activité peut ou non s’inscrire dans le cadre de ce test.
Les transporteurs et le numéro de suivi
Les transporteurs qui acheminent du courrier international peuvent participer séparément, et le CBP les y encourage vivement.
Aujourd’hui, en vertu de la réglementation en vigueur, le poids du courrier entrant est la seule donnée fournie par le transporteur que le CBP peut utiliser aux fins de déclaration d’entrée. Le CBP reçoit bien des données électroniques préalables (AED) sur le courrier en vertu de la loi STOP, mais la loi lui interdit d’utiliser ces données à des fins de contrôle commercial, y compris pour déterminer la déclaration d’entrée. Le CBP indique clairement que cela ne permet pas de répondre aux risques existants et empêche l’agence de vérifier qu’un envoi postal spécifique a bien été déclaré en bonne et due forme.
Les transporteurs qui participent à l'essai indiquent sur le manifeste le numéro de suivi attribué par l'opérateur postal étranger pour chaque envoi postal entrant.
Lorsque les deux parties coopèrent, les deux numéros de suivi correspondent. Le CBP peut alors déterminer l'heure d'arrivée exacte de chaque envoi et vérifier si une déclaration d'entrée a été déposée dans les délais.
Cela est important car l'ensemble de données « Type 13 » ne contient ni numéro de vol ni date d'arrivée, deux informations requises par la feuille de calcul provisoire. C'est grâce au manifeste du transporteur que le CBP comble cette lacune.
Remarquez ce que cela permet de mettre en place : une piste d'audit de la ponctualité au niveau de chaque colis. Le CBP encourage la participation des transporteurs, que le déclarant participe ou non.
« Volontaire » ne signifie pas « sans conséquences »
Le test est facultatif. Les obligations qui y sont prévues ne le sont pas.
Le CBP précise qu’un participant qui ne respecte pas les règles et conditions du test, qui ne fait pas preuve de la diligence requise dans l’exécution de ses obligations, qui ne se conforme pas aux lois et réglementations applicables n’ayant pas fait l’objet d’une dérogation, ou qui ne s’acquitte pas dans les délais des droits, taxes ou redevances, s’expose à des sanctions civiles et pénales, à des sanctions administratives, à des pénalités forfaitaires ou à d’autres mesures coercitives.
La participation ne dispense par ailleurs personne des obligations découlant de toute autre disposition législative ou réglementaire.
Les dérogations sont limitées et spécifiques. Les conditions formelles d’admission prévues aux alinéas (v) et (vi) de l’article 19 CFR 145.12(a)(2) ne s’appliquent pas aux participants, et l’article 19 CFR 145.12(b) ne s’applique pas uniquement lorsqu’il est en contradiction avec les conditions du test. Les dispositions de la sous-partie C de la partie 143 et de la partie 145 du titre 19 du CFR ne font l’objet d’une dérogation que lorsqu’elles sont incompatibles avec les conditions du test, et uniquement pour les déclarations de type 13. Toutes les autres dispositions de ces parties restent applicables.
Que faire cette semaine ?
- Déterminez si vous êtes l'IOR. Si vous êtes un transitaire, un transporteur ou un opérateur postal, vous ne devez pas remplir cette déclaration vous-même. Faites appel dès maintenant à un courtier agréé.
- Courtiers : examinez votre exposition aux cautions. Votre caution est engagée pour chaque formulaire de type 13 que vous déposez au nom d’un destinataire. Évaluez le volume avant de vous engager.
- Vérifiez la disponibilité de vos données. Parmi les douze éléments, le code HTSUS à 10 chiffres et le montant total des droits de douane dus sont ceux qui nécessitent un véritable travail au niveau de chaque colis. Votre source en amont est-elle en mesure de vous les fournir ?
- Éliminer les candidats non éligibles. Les expéditions AD/CVD et sous quota ne peuvent pas utiliser le type 13. Créez ce filtre avant de déposer votre déclaration, et non après.
- À noter : le 22 octobre. Le courrier PGA et celui relevant du chapitre 99 ne peuvent recourir à la procédure provisoire que jusqu'au 22 octobre 2026. Passé cette date, il faudra opter pour la procédure de type 13 ou l'enregistrement officiel.
- Discutez-en avec vos transporteurs. La vérification du numéro de suivi ne fonctionne que si les deux parties y participent. Coordonnez-vous.
- Consultez les guides CATAIR. Le CBP a publié des guides de mise en œuvre pour accompagner ce déploiement et annoncera d'autres mises à jour via le CSMS.
- N'hésitez pas à laisser un commentaire si vous avez quelque chose à dire. Le CBP recueille les commentaires tout au long de la phase de test à l'adresse cbpdm@cbp.dhs.gov, en indiquant « Commentaires sur le test du type d'entrée 13 » dans l'objet du message. L'agence se basera sur ces retours pour décider s'il convient de modifier, d'étendre, de limiter, de mettre fin ou de mettre pleinement en œuvre ce type d'entrée.
Le rôle de CustomsCity
Le type d'entrée 13 fait peser la charge des données sur l'IOR : classification à 10 chiffres, calcul des droits de douane, données PGA le cas échéant, et un numéro de suivi international valide sur chaque colis, pour des volumes postaux.
CustomsCity gère la partie « entrée ». Notre plateforme Type 13 ABI gère gère la transmission des déclarations ACE et des ensembles de messages PGA, de sorte que les données de classification, de droits de douane et de suivi soient transmises ensemble lors de la déclaration, prêtes à être recoupées avec les informations fournies par le transporteur dans son manifeste.
Cela revêt ici une importance plus grande que pour la plupart des types de déclaration, car le CBP a conçu la vérification de la correspondance du numéro de suivi comme un contrôle de respect des délais. C'est grâce à un numéro de suivi valide figurant sur votre déclaration que ce contrôle joue en votre faveur.
Le test est déjà en cours. Si le courrier international fait partie de votre volume, la question est de savoir si vous le traitez par voie électronique ou si vous continuez à le gérer manuellement. Demandez une démonstration pour discuter de votre flux de travail lié au type d'entrée 13.
Questions fréquemment posées
Non. Il s'agit d'un test facultatif. Il offre une alternative à la procédure provisoire informelle d'enregistrement du courrier prévue à l'article 19 CFR 145.12(b). Cependant, le CBP a indiqué qu'il prévoyait de remplacer cette procédure provisoire par une procédure automatisée ; la voie à suivre est donc claire.
Les envois postaux internationaux d'une valeur inférieure ou égale à 2 500 dollars, y compris ceux qui auraient auparavant pu bénéficier du régime « de minimis ».
Oui, c’est l’un des principaux avantages offerts par cette phase d’essai. Les envois soumis à des droits de douane hors des chapitres 1 à 97, y compris ceux relevant des sections 201, 232 et 301, peuvent bénéficier du type 13 pendant la phase d’essai. Ils ne pourront plus bénéficier de la procédure informelle provisoire une fois que la période de mise en conformité différée prendra fin, le 22 octobre 2026. Vous devez transmettre les données supplémentaires exigées par ces dispositions.
Non éligible. Ces marchandises doivent faire l'objet d'une procédure d'importation officielle conformément à l'article 19 CFR 145.12(a).
Aucune demande distincte n'est requise. Vous participez en déposant électroniquement une « Entry Type 13 » dans ACE en tant qu'IOR.
Les IOR. Si un destinataire mandate un courtier pour effectuer la déclaration, ce dernier devient l'IOR et sa caution est alors mobilisée.
Il n'y a pas de date de fin fixée. Cette mesure reste en vigueur jusqu'à ce que le CBP y mette fin par le biais d'une annonce publiée au Journal officiel fédéral.
