Antecedentes
E-Commerce is one of the fastest-growing segments of the American economy and it is not showing any signs of slowing down in the near-term. According to US Customs &Border Protection (CBP), e-commerce refers to low-value (<$800) cleared under section 321 or otherwise known as Type 86. eCommerce is defined as high volume, low-value shipments that are imported into the United States.
O aumento do volume aumentou o risco de produtos perigosos e ilícitos entrarem nos Estados Unidos, o que coloca em risco a segurança e a saúde dos americanos, comprometendo simultaneamente a segurança económica dos Estados Unidos.
CBP needs to adapt to the changing circumstances and ways of doing business given that e-commerce is driving an increasing volume of low-value <$800 section 321 consignments. Large containerized shipments were once the norm but in recent times, low-value <$800 section 321 shipments, small packages are becoming even more common. This shift presents a challenge to US Customs & Border Protection (CBP) that is charged with safeguarding the safety of American citizens’ health and the security of the US economy. With an increase in small package volume and the resultant actionable data challenges, they present, CBP and other Partner Government Agencies (PGAs) need new resources to be able to enforce trade laws and facilitate trade.
Desafios do comércio electrónico
- Aumentar o volume de comércio
Desde o ano 2000, o número de americanos que participam no comércio electrónico passou de um mínimo de 22% para um máximo de 79%. Com um aumento tão grande na participação no comércio electrónico, houve um aumento correspondente nos pacotes de remessas de baixo valor, com um valor inferior a 800 dólares, que entram nos EUA através dos portos de entrada terrestres, ferroviários e marítimos. Por exemplo, em 2017, um centro expresso comunicou um aumento de mais de 1000% em duas décadas, sendo grande parte do aumento atribuído às remessas de comércio electrónico.
- Remessas perigosas e não conformes
Em 2017, o CBP, no âmbito das suas operações especiais de rotina, efectuou uma rusga a uma instalação de correio internacional em Nova Iorque. Entre os itens não conformes encontrados estavam cinco libras de fentanil, juntamente com mais de 1000 remessas não conformes. A taxa de não-conformidade na instalação era muito elevada, de 43%. Como tal, a Alfândega e a Protecção das Fronteiras precisam de obter dados qualitativos sobre todos os envios de baixo valor, de modo a poderem identificar melhor quaisquer riscos para a segurança dos Estados Unidos.
- Sensibilização dos consumidores
Muitos dos novos importadores podem não estar familiarizados com os regulamentos e requisitos do CBP. Os importadores que importam há menos tempo do que os seus pares podem ter de lidar com possíveis sanções e restrições à importação, para além de despesas de transacção inesperadas. A falta de conformidade pode, assim, prejudicar o sucesso das pequenas empresas que acabaram de entrar no comércio electrónico.
A estratégia de comércio electrónico
Para se adaptar ao aumento do comércio internacional de pequenas encomendas de baixo valor em resultado do crescimento do comércio electrónico, o Customs & Border Protection (CBP) está a reestruturar as suas políticas e processos para garantir que as entradas informais estão em conformidade. Para o efeito, o CBP criou o E-Commerce and Small Business Branch no Office of Trade. A estratégia de comércio electrónico é uma das primeiras políticas implementadas pelo ramo de comércio electrónico que procura melhorar a conformidade no que diz respeito às transacções de comércio electrónico. A estratégia tem por objectivo transformar a capacidade da agência para se adaptar à natureza em rápida mutação do ambiente empresarial. Apresenta igualmente uma política de responsabilidade partilhada no que diz respeito à aplicação da lei, a fim de promover a prosperidade económica e minimizar as ameaças críticas.
A estratégia de comércio electrónico desenvolvida pelo CBP tem quatro objectivos principais:
- Reforçar as autoridades regulamentares e jurídicas para que o CBP e as PGA estejam mais aptos a detectar e a lidar com ameaças emergentes. Alguns dos objectivos incluem:
- Rever as actuais autoridades regulamentares e jurídicas e criar processos de segmentação do risco para realinhar recursos e melhorar a orientação.
- Desenvolver planos de incentivos e sanções que encorajem todas as partes interessadas a cumprir as políticas definidas para minimizar os riscos e promover o comércio em toda a cadeia de abastecimento
- O CBP continuará a estabelecer parcerias com as partes interessadas internacionais e nacionais para reforçar as capacidades de partilha de dados sobre as remessas de pequenas encomendas.
- Melhorar e adaptar todos os processos do CBP para que possam responder à nova dinâmica da cadeia de abastecimento resultante do rápido crescimento do comércio electrónico. Alguns dos objectivos incluem:
- Aumentar a eficiência operacional através da aplicação de medidas baseadas no risco
- Utilizar abordagens de contra-rede que incluam tecnologias e técnicas de ponta para determinar quais os envios de comércio electrónico que representam o maior risco.
- Optimizar os procedimentos e as políticas da força de trabalho para que o CBP se possa adaptar melhor ao ambiente do comércio electrónico em rápida evolução.
- Reforçar o cumprimento da legislação no sector privado através de incentivos e recursos. Alguns dos objectivos incluem:
- Utilizar mecanismos de aplicação penal e civil para dissuadir potenciais infractores e penalizar os infractores.
- Estabelecer parcerias com as empresas e a comunidade comercial para reforçar o comércio electrónico, em que os participantes obtêm benefícios exclusivos através da participação em programas voluntários de carregadores conhecidos, como o C-TPAT
- Utilizar as redes de Agências Governamentais Parceiras (APG) para normalizar a política e fornecer orientações no terreno sobre os procedimentos de execução para remessas de comércio electrónico
- Facilitar o desenvolvimento de normas comerciais globais para o comércio electrónico, que são fundamentais para promover o crescimento económico: Alguns dos objectivos incluem:
- Assumir um papel de liderança e estabelecer parcerias com comunidades mundiais e inter-agências, como os países B5 (Austrália, Canadá, Nova Zelândia, Reino Unido e Estados Unidos) e a Organização Mundial das Alfândegas (OMA), para desenvolver as melhores práticas e normas.
- Ter em conta e utilizar soluções tecnológicas que tornem a informação sobre comércio electrónico facilmente acessível a todas as partes interessadas.
- Oferecer formação aos consumidores e aos importadores sobre as responsabilidades e os direitos transfronteiriços aplicáveis, a fim de cumprir as regras e os regulamentos do CBP.
Benefícios da estratégia de comércio electrónico do CBP
- Reforça a capacidade da agência para proteger a economia americana
- Reforça a parceria a longo prazo que a agência tem com a comunidade empresarial
- Melhora a gestão do risco comercial
- Torna a aplicação do correio internacional mais sólida
- Detém as infracções à legislação aduaneira e comercial
- Maximiza a cobrança de impostos e direitos aduaneiros
Como medir o sucesso do programa
À medida que a agência põe em prática as políticas definidas na estratégia de comércio electrónico, o êxito será medido através de avaliações internas do desempenho. Através de metas de medição chave, relatórios e dados de base, o CBP determinará o seu sucesso no cumprimento do objectivo chave e das metas estabelecidas. Uma vez determinadas as medidas que melhor demonstram os progressos alcançados com a estratégia, o CBP actualizará, acrescentará ou substituirá as medidas da Lei de Modernização dos Resultados e do Desempenho do Governo, destinadas ao público.
Conclusão
A nova estratégia de comércio electrónico aumenta a sua capacidade de salvaguardar a economia americana, reforça as parcerias a longo prazo da agência com as comunidades empresariais, melhora a gestão dos riscos comerciais, reforça a aplicação dos procedimentos de expedição de correio internacional, maximiza a cobrança de direitos e impostos e dissuade a violação da legislação aduaneira e comercial. Após a sua aplicação integral, os EUA terão uma posição comercial mais forte no mercado internacional.
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Perguntas frequentes
O comércio eletrónico da CBP refere-se à forma como a Alfândega e Proteção de Fronteiras dos EUA gere e garante o cumprimento das normas relativas às remessas de comércio eletrónico que entram nos Estados Unidos. À medida que as compras online crescem a nível global, a estratégia de comércio eletrónico da CBP assegura que as encomendas de baixo valor e grande volume cumprem os requisitos de segurança, tarifários e de comunicação antes de serem despachadas pela alfândega.
O Tipo de Entrada 11 é uma categoria de entrada simplificada frequentemente utilizada para remessas informais de comércio eletrónico da CBP abaixo de determinados limites de valor. Permite que certas encomendas de baixo valor sejam despachadas rapidamente pela alfândega, sem deixar de cumprir os requisitos de conformidade, tornando-se assim uma opção importante no âmbito de uma estratégia global de comércio eletrónico da CBP.
Compreender o Tipo de Entrada 11 ajuda os vendedores de comércio eletrónico e as equipas de logística a selecionar o percurso de desalfandegamento mais eficiente para as remessas elegíveis, reduzindo atrasos e burocracia. Uma estratégia de comércio eletrónico bem definida para o CBP incorpora os tipos de entrada adequados (como o Tipo de Entrada 11) com base no valor da remessa, na mercadoria e nos requisitos regulamentares.
Uma estratégia sólida de comércio eletrónico da CBP ajuda as empresas a agilizar o desembaraço aduaneiro, a reduzir as multas e a melhorar a previsibilidade das entregas, alinhando os processos operacionais com as regras aduaneiras. A utilização de ferramentas automatizadas e de fluxos de trabalho de conformidade adaptados aos requisitos da CBP para o comércio eletrónico — incluindo a utilização adequada do Tipo de Entrada 11 — permite que os vendedores transfronteiriços expandam os seus negócios com confiança.
