Contexte
E-Commerce is one of the fastest-growing segments of the American economy and it is not showing any signs of slowing down in the near-term. According to US Customs &Border Protection (CBP), e-commerce refers to low-value (<$800) cleared under section 321 or otherwise known as Type 86. eCommerce is defined as high volume, low-value shipments that are imported into the United States.
L'augmentation du volume a accru le risque que des produits dangereux et illicites pénètrent aux États-Unis, ce qui met en danger la sécurité et la santé des Américains tout en compromettant la sécurité économique des États-Unis.
CBP needs to adapt to the changing circumstances and ways of doing business given that e-commerce is driving an increasing volume of low-value <$800 section 321 consignments. Large containerized shipments were once the norm but in recent times, low-value <$800 section 321 shipments, small packages are becoming even more common. This shift presents a challenge to US Customs & Border Protection (CBP) that is charged with safeguarding the safety of American citizens’ health and the security of the US economy. With an increase in small package volume and the resultant actionable data challenges, they present, CBP and other Partner Government Agencies (PGAs) need new resources to be able to enforce trade laws and facilitate trade.
Les défis du commerce électronique
- Augmenter le volume des échanges
Depuis l'an 2000, le nombre d'Américains pratiquant le commerce électronique est passé d'un minimum de 22 % à un maximum de 79 %. L'augmentation considérable de la participation au commerce électronique s'est accompagnée d'une augmentation correspondante des envois de faible valeur (moins de 800 dollars) qui entrent aux États-Unis par les ports d'entrée terrestres, ferroviaires et maritimes. Par exemple, en 2017, une plate-forme express a fait état d'une augmentation de plus de 1 000 % en vingt ans, une grande partie de cette augmentation étant attribuée aux envois de commerce électronique.
- Envois dangereux et non conformes
En 2017, le CBP, dans le cadre de ses opérations spéciales de routine, a effectué une descente dans une installation de courrier international à New York. Parmi les articles non conformes trouvés figuraient cinq livres de fentanyl aux côtés de plus de 1000 envois non conformes. Le taux de non-conformité de l'installation était très élevé (43 %). Les services des douanes et de la protection des frontières doivent donc obtenir des données qualitatives sur tous les envois de faible valeur afin d'être mieux à même d'identifier les risques éventuels pour la sécurité et la sûreté des États-Unis.
- Sensibilisation des consommateurs
De nombreux nouveaux importateurs peuvent ne pas connaître les réglementations et les exigences du CBP. Les importateurs qui importent depuis moins longtemps que leurs pairs peuvent être confrontés à d'éventuelles pénalités et restrictions à l'importation, en plus de frais de transaction inattendus. Un manque de conformité peut donc entraver le succès des petites entreprises qui viennent de se lancer dans le commerce électronique.
La stratégie de commerce électronique
Pour s'adapter à l'augmentation du commerce international de petits colis de faible valeur résultant de la croissance du commerce électronique, le service des douanes et de la protection des frontières (Customs & Border Protection - CBP) restructure ses politiques et ses procédures pour s'assurer que les entrées informelles sont conformes. À cet égard, le CBP a mis en place la Direction générale du commerce électronique et des petites entreprises (E-Commerce and Small Business Branch) au sein du Bureau du commerce (Office of Trade). La stratégie de commerce électronique est l'une des premières politiques mises en place par le service de commerce électronique, qui vise à améliorer la conformité des transactions électroniques. Cette stratégie vise à transformer la capacité de l'agence à s'adapter à l'évolution rapide de l'environnement commercial. Elle propose également une politique de responsabilité partagée en matière d'application de la législation afin de promouvoir la prospérité économique et de minimiser les menaces critiques.
La stratégie de commerce électronique élaborée par le CBP a quatre objectifs principaux :
- Renforcer les autorités réglementaires et juridiques afin que le CBP et les PGA soient mieux à même de détecter les nouvelles menaces et d'y faire face. Parmi les objectifs, on peut citer
- Examiner les autorités réglementaires et juridiques actuelles et élaborer des processus de segmentation des risques afin de réorienter les ressources et d'améliorer le ciblage.
- Élaborer des plans d'incitations et de sanctions qui encourageront toutes les parties prenantes à se conformer aux politiques mises en place pour minimiser les risques et favoriser le commerce tout au long de la chaîne d'approvisionnement.
- Le CBP continuera à travailler en partenariat avec les parties prenantes nationales et internationales afin de renforcer les capacités de partage des données sur les envois de petits colis.
- Améliorer et adapter tous les processus du CBP afin qu'ils répondent à la nouvelle dynamique de la chaîne d'approvisionnement résultant de la croissance rapide du commerce électronique. Parmi les objectifs, citons
- Accroître l'efficacité opérationnelle en mettant en place des mesures d'exécution fondées sur les risques
- Utiliser des approches de contre-réseau comprenant des technologies et des techniques de pointe pour déterminer quels envois de commerce électronique présentent le risque le plus élevé.
- Optimiser les procédures et les politiques relatives au personnel afin que le CBP soit mieux à même de s'adapter à l'évolution rapide de l'environnement du commerce électronique.
- Renforcer le respect de la législation dans le secteur privé grâce à des incitations et des ressources pour l'application de la législation. Parmi les objectifs, on peut citer
- Utiliser des mécanismes d'application pénale et civile pour dissuader les contrevenants potentiels et sanctionner les contrevenants.
- Partenariat avec les entreprises et la communauté commerciale pour renforcer le commerce électronique où les participants obtiennent des avantages exclusifs en participant à des programmes volontaires d'expéditeurs connus tels que le C-TPAT.
- Utiliser les réseaux des agences gouvernementales partenaires (AGP) pour normaliser la politique et fournir des orientations sur le terrain concernant les procédures d'application de la loi pour les envois électroniques.
- Faciliter l'élaboration de normes commerciales mondiales pour le commerce électronique, qui sont essentielles pour favoriser la croissance économique : Parmi les objectifs, on peut citer
- Jouer un rôle de chef de file et s'associer à des communautés mondiales et interagences telles que les pays du B5 (Australie, Canada, Nouvelle-Zélande, Royaume-Uni et États-Unis) et l'Organisation mondiale des douanes (OMD) afin de développer les meilleures pratiques et normes.
- Prendre en compte et utiliser des solutions technologiques qui rendent les informations sur le commerce électronique facilement accessibles à toutes les parties prenantes.
- Sensibiliser les consommateurs et les importateurs aux responsabilités et aux droits transfrontaliers applicables pour se conformer aux règles et réglementations du CBP.
Avantages de la stratégie de commerce électronique du CBP
- Il renforce la capacité de l'agence à protéger l'économie américaine
- Renforcer le partenariat à long terme entre l'agence et les entreprises
- Améliore la gestion des risques commerciaux
- Renforcement de l'application de la législation sur le courrier international
- La dissuasion des violations des droits de douane et du droit commercial
- Maximiser la perception des taxes et des droits de douane
Comment mesurer la réussite du programme
Au fur et à mesure que l'agence met en place les politiques définies dans la stratégie de commerce électronique, le succès sera mesuré au moyen d'évaluations internes des performances. Grâce à des objectifs de mesure clés, des rapports et des données de référence, le CBP déterminera dans quelle mesure il réussit à atteindre les objectifs clés et les buts fixés. Une fois qu'il aura déterminé les mesures qui illustrent le mieux les progrès réalisés dans le cadre de la stratégie, le CBP mettra à jour, complétera ou remplacera les mesures de la loi sur la modernisation des résultats et des performances du gouvernement (Results Modernization Act and Government Performance measures) destinées au public.
Conclusion
La nouvelle stratégie en matière de commerce électronique renforce la capacité de l'agence à protéger l'économie américaine, à consolider ses partenariats à long terme avec les milieux d'affaires, à améliorer la gestion des risques commerciaux, à renforcer l'application des procédures d'expédition du courrier international, à optimiser la perception des droits et taxes et à décourager la violation des droits de douane et des lois sur le commerce. Une fois qu'elle sera pleinement mise en œuvre, les États-Unis auront une position commerciale plus forte sur le marché international.
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Questions fréquemment posées
Le terme « CBP e-commerce » désigne la manière dont le Service des douanes et de la protection des frontières des États-Unis (CBP) gère et veille au respect des règles applicables aux envois issus du commerce électronique entrant aux États-Unis. Alors que le commerce en ligne connaît une croissance mondiale, la stratégie du CBP en matière de commerce électronique garantit que les colis de faible valeur et à fort volume répondent aux exigences en matière de sécurité, de droits de douane et de déclaration avant leur dédouanement.
Le type de déclaration 11 est une catégorie de déclaration simplifiée souvent utilisée pour les envois de commerce électronique soumis au CBP dont la valeur est inférieure à certains seuils. Il permet à certains colis de faible valeur d'être dédouanés rapidement tout en respectant les exigences réglementaires, ce qui en fait une option importante dans le cadre d'une stratégie globale de commerce électronique vis-à-vis du CBP.
La compréhension du type de déclaration 11 aide les vendeurs en ligne et les équipes logistiques à choisir la procédure de dédouanement la plus efficace pour les envois éligibles, ce qui permet de réduire les retards et les formalités administratives. Une stratégie de commerce électronique bien définie, conforme aux exigences du CBP, intègre les types de déclaration appropriés (tels que le type de déclaration 11) en fonction de la valeur de l'envoi, de la nature des marchandises et des exigences réglementaires.
Une stratégie solide en matière de commerce électronique conforme aux exigences du CBP aide les entreprises à rationaliser les procédures de dédouanement, à réduire les pénalités et à améliorer la prévisibilité des livraisons en alignant leurs processus opérationnels sur les règles douanières. L'utilisation d'outils automatisés et de flux de travail de conformité adaptés aux exigences du CBP en matière de commerce électronique — notamment l'utilisation appropriée du type d'entrée 11 — permet aux vendeurs transfrontaliers de se développer en toute confiance.
