Fondo
E-Commerce is one of the fastest-growing segments of the American economy and it is not showing any signs of slowing down in the near-term. According to US Customs &Border Protection (CBP), e-commerce refers to low-value (<$800) cleared under section 321 or otherwise known as Type 86. eCommerce is defined as high volume, low-value shipments that are imported into the United States.
El aumento del volumen ha incrementado el riesgo de que entren en Estados Unidos productos peligrosos e ilícitos, lo que pone en peligro la seguridad y la salud de los estadounidenses y compromete su seguridad económica.
CBP needs to adapt to the changing circumstances and ways of doing business given that e-commerce is driving an increasing volume of low-value <$800 section 321 consignments. Large containerized shipments were once the norm but in recent times, low-value <$800 section 321 shipments, small packages are becoming even more common. This shift presents a challenge to US Customs & Border Protection (CBP) that is charged with safeguarding the safety of American citizens’ health and the security of the US economy. With an increase in small package volume and the resultant actionable data challenges, they present, CBP and other Partner Government Agencies (PGAs) need new resources to be able to enforce trade laws and facilitate trade.
Retos del comercio electrónico
- Aumento del volumen comercial
Desde el año 2000, el número de estadounidenses que participan en el comercio electrónico ha pasado de un mínimo del 22% a un máximo del 79%. Con este enorme aumento de la participación en el comercio electrónico, se ha producido un aumento correspondiente de los paquetes de envío de bajo valor, con un valor inferior a 800 dólares, que entran en Estados Unidos a través de los puertos de entrada terrestres, ferroviarios y marítimos. Por ejemplo, en 2017 un centro exprés informó de un aumento de más del 1000% en dos décadas, con gran parte del aumento atribuido a los envíos de comercio electrónico.
- Envíos peligrosos y no conformes
En 2017, el CBP, mientras realizaba sus operaciones especiales rutinarias, llevó a cabo una redada en una instalación de correo internacional en Nueva York. Entre los artículos no conformes encontrados se incluían cinco libras de fentanilo junto con más de 1000 envíos no conformes. El porcentaje de envíos no conformes era muy elevado, un 43%. Por ello, el Servicio de Aduanas y Protección de Fronteras necesita obtener datos cualitativos sobre todos los envíos de poco valor, de modo que pueda identificar mejor cualquier riesgo que suponga para la seguridad y la protección de Estados Unidos.
- Sensibilización de los consumidores
Muchos importadores nuevos pueden no estar familiarizados con la normativa y los requisitos de la CBP. Los importadores que llevan importando menos tiempo que sus homólogos pueden tener que hacer frente a posibles sanciones y restricciones a la importación, además de a gastos de transacción inesperados. Así pues, el incumplimiento de la normativa puede obstaculizar el éxito de las pequeñas empresas que acaban de introducirse en el comercio electrónico.
Estrategia de comercio electrónico
Para adaptarse al aumento del comercio internacional de pequeños paquetes de poco valor como consecuencia del crecimiento del comercio electrónico, Aduanas y Protección de Fronteras (CBP) está reestructurando sus políticas y procesos para garantizar que las entradas informales sean conformes. A este respecto, el CBP creó la Subdivisión de Comercio Electrónico y Pequeñas Empresas, domiciliada en la Oficina de Comercio. La estrategia de comercio electrónico es una de las primeras políticas puestas en marcha por la rama de comercio electrónico que pretende mejorar el cumplimiento cuando se trata de transacciones de comercio electrónico. La estrategia pretende transformar la capacidad de la agencia para adaptarse a la naturaleza rápidamente cambiante del entorno empresarial. También plantea una política de responsabilidad compartida en materia de cumplimiento de la normativa para promover la prosperidad económica y minimizar las amenazas críticas.
La estrategia de comercio electrónico desarrollada por el CBP tiene cuatro objetivos principales:
- Mejorar las autoridades reguladoras y legales para que el CBP y los PGA estén mejor capacitados para detectar y hacer frente a las amenazas emergentes. Algunos de los objetivos son:
- Revisar las actuales autoridades reguladoras y jurídicas y plantear procesos de segmentación de riesgos para reajustar los recursos y mejorar la orientación.
- Desarrollar planes de incentivos y sanciones que animen a todas las partes interesadas a cumplir las políticas establecidas para minimizar los riesgos y fomentar el comercio en toda la cadena de suministro.
- El CBP seguirá colaborando con las partes interesadas nacionales e internacionales para mejorar las capacidades de intercambio de datos sobre envíos de paquetes pequeños.
- Mejorar y adaptar todos los procesos del CBP para que respondan a la nueva dinámica de la cadena de suministro derivada del rápido crecimiento del comercio electrónico. Algunos de los objetivos son:
- Aumentar la eficacia operativa mediante la aplicación de medidas basadas en el riesgo
- Utilizar enfoques de red de contadores que incluyan tecnologías y técnicas de vanguardia para determinar qué envíos de comercio electrónico plantean el mayor riesgo.
- Optimizar los procedimientos y las políticas de personal para que el CBP pueda adaptarse mejor a un entorno de comercio electrónico en rápida evolución.
- Mejorar el cumplimiento de la normativa en el sector privado mediante incentivos y recursos para su aplicación. Algunos de los objetivos son:
- Utilizar mecanismos de aplicación penales y civiles para disuadir a los posibles infractores y sancionar a los infractores.
- Asociarse con las empresas y la comunidad comercial para reforzar el comercio electrónico en el que los participantes obtienen ventajas exclusivas mediante la participación en programas voluntarios de expedidores conocidos como C-TPAT.
- Utilizar las redes de agencias gubernamentales colaboradoras (AGC) para normalizar la política y proporcionar orientación sobre el terreno acerca de los procedimientos de aplicación para los envíos de comercio electrónico.
- Facilitar el desarrollo de normas comerciales mundiales para el comercio electrónico, que son fundamentales para fomentar el crecimiento económico: Algunos de los objetivos son:
- Asumir un papel de liderazgo y asociarse con comunidades mundiales e interinstitucionales como los países B5 (Australia, Canadá, Nueva Zelanda, Reino Unido y Estados Unidos) y la Organización Mundial de Aduanas (OMA) para desarrollar mejores prácticas y normas.
- Tener en cuenta y utilizar soluciones tecnológicas que faciliten el acceso a la información sobre comercio electrónico a todas las partes interesadas.
- Ofrecer formación tanto a los consumidores como a los importadores sobre las responsabilidades y derechos transfronterizos aplicables para cumplir las normas y reglamentos del CBP.
Ventajas de la estrategia de comercio electrónico del CBP
- Refuerza la capacidad de la agencia para proteger la economía estadounidense
- Refuerza la colaboración a largo plazo de la Agencia con la comunidad empresarial.
- Mejora la gestión del riesgo comercial
- Refuerza el control del correo internacional
- Disuade de las infracciones de la legislación aduanera y comercial
- Maximiza la recaudación de impuestos y derechos de aduana
Cómo medir el éxito del programa
A medida que la agencia ponga en práctica las políticas establecidas en la estrategia de comercio electrónico, el éxito se medirá a través de evaluaciones internas de rendimiento. A través de objetivos de medición clave, informes y datos de referencia, el CBP determinará su grado de éxito en el cumplimiento de los objetivos y metas clave establecidos. Una vez que se haya determinado qué medidas reflejan mejor los progresos realizados con la estrategia, el CBP actualizará, completará o sustituirá las medidas públicas de la Ley de Modernización de Resultados y de Rendimiento de la Administración.
Conclusión
La nueva estrategia de comercio electrónico aumenta su capacidad para salvaguardar la economía estadounidense, potencia las asociaciones a largo plazo de la agencia con las comunidades empresariales, mejora la gestión de los riesgos comerciales, refuerza la aplicación de los procedimientos de envío de correo internacional, maximiza la recaudación de derechos e impuestos y disuade de infringir las leyes aduaneras y comerciales. Una vez que se aplique en su totalidad, EE.UU. tendrá una posición comercial más fuerte en el mercado internacional.
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Preguntas frecuentes
El comercio electrónico de la CBP se refiere a la forma en que la Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza de los Estados Unidos gestiona y vela por el cumplimiento de la normativa en los envíos de comercio electrónico que entran en el país. A medida que las compras en línea crecen a nivel mundial, la estrategia de comercio electrónico de la CBP garantiza que los paquetes de bajo valor y gran volumen cumplan los requisitos de seguridad, aranceles y notificación antes de pasar por la aduana.
El tipo de declaración 11 es una categoría de declaración simplificada que se utiliza a menudo para envíos de comercio electrónico no formales de la CBP que no superan determinados umbrales de valor. Permite que determinados paquetes de bajo valor pasen rápidamente por la aduana sin dejar de cumplir los requisitos de conformidad, lo que la convierte en una opción importante dentro de una estrategia global de comercio electrónico de la CBP.
Conocer el tipo de declaración 11 ayuda a los vendedores de comercio electrónico y a los equipos de logística a seleccionar la vía de despacho más eficiente para los envíos que cumplan los requisitos, lo que reduce los retrasos y el papeleo. Una estrategia de comercio electrónico bien definida para la Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza (CBP) incorpora los tipos de declaración adecuados (como el tipo de declaración 11) en función del valor del envío, la mercancía y los requisitos normativos.
Una sólida estrategia de comercio electrónico de la CBP ayuda a las empresas a agilizar los trámites de despacho de aduana, reducir las sanciones y mejorar la previsibilidad de las entregas, al armonizar los procesos operativos con la normativa aduanera. El uso de herramientas automatizadas y flujos de trabajo de cumplimiento adaptados a los requisitos de comercio electrónico de la CBP —incluido el uso adecuado del tipo de declaración 11— permite a los vendedores transfronterizos crecer con confianza.
