Um Sistema Comunitário Portuário (PCS) refere-se a uma plataforma aberta e neutra que liga vários sistemas, permitindo assim a troca segura e inteligente de informações entre as diferentes organizações que constituem uma comunidade aeroportuária ou portuária. Trata-se de uma plataforma partilhada que é organizada e utilizada por intervenientes públicos e privados que podem incluir intervenientes-chave, tais como
- Agentes/Companhias de Navegação
- Alfândegas e impostos especiais de consumo
- Prestadores de serviços de logística/transitários
- Outras agências governamentais (OGA's)
- Operadores ferroviários e rodoviários
- Operadores de terminais/autoridades portuárias
- Operadores de armazém (CFS-Estações de Carga de Contentores)
O intercâmbio seguro e inteligente de informações permite optimizar, gerir e automatizar os processos portuários e logísticos, contribuindo para um processo eficiente que melhora a posição competitiva das comunidades portuárias e aéreas.
O que é um operador de sistema comunitário portuário?
Refere-se a uma organização privada, pública ou privada/pública encarregue de manter e explorar o sistema portuário comunitário, cuja actividade principal é o sistema portuário comunitário.
Normalmente, é constituído por um comité de direcção ou uma espécie de conselho de administração com representantes dos vários grupos externos e internos da comunidade logística e portuária.
Normalmente, gere o intercâmbio electrónico de informações em nome dos utilizadores do sistema comunitário portuário, de acordo com os acordos de nível de serviço assinados por ambas as partes.
Principais áreas funcionais do sistema comunitário portuário (PCS)
- Declarações aduaneiras
- Exportações
- Importações
- Desembaraço interior (CFS incluindo enchimento/desenchimento/desenrolamento)
- Estatísticas marítimas
- Materiais perigosos e mercadorias perigosas
- Seguimento e localização
- Transporte ferroviário/rodoviário
- Transbordos
- Chegadas/partidas da viagem/navio
- Comunicação de resíduos (água de lastro)
A aliança estratégica entre os sistemas comunitários portuários e o balcão único
O SCP oferece um meio de intercâmbio electrónico de informações entre os sectores logísticos e o porto. É actualmente a forma mais avançada de trocar informações no âmbito de um sistema nacional ou de um sistema comunitário portuário único.
Um PCS pode integrar-se numa Janela Única Nacional ou actuar como uma Janela Única Nacional. Como tal, pode ser fundamental para a implementação ou desenvolvimento do conceito de balcão único proporcionar o intercâmbio electrónico de dados, uma vez que reduz a duplicação.
Serviços prestados por um sistema comunitário portuário
O sistema Port Community é modular, na medida em que foi criado para fornecer as ferramentas necessárias aos diferentes intervenientes e sectores envolvidos no comércio, proporcionando assim um sistema altamente integrado. Concebido por utilizadores portuários para utilizadores portuários, simplifica uma série de funções, tais como a comunicação de estatísticas marítimas, as exportações, as importações, a carga perigosa, as consolidações e os transbordos.
Algumas das principais características e serviços fornecidos por um PCS incluem
- Troca de informações EDI eficiente, fácil e rápida, centralização e reutilização, disponível 24 horas por dia, 7 dias por semana.
- Tratamento das estatísticas marítimas e outras
- Declarações aduaneiras
- Tratamento de mercadorias perigosas
- Tratamento electrónico das informações relativas à carga contentorizada, a granel e a granel
- Seguimento e localização
Papel dos sistemas comunitários portuários
Na sua essência, o sistema comunitário portuário desempenha três funções fundamentais:
Porta de entrada para sistemas de janela única:
- Actua como um terceiro de confiança
- Combina procedimentos administrativos e operacionais
- Reduz o número de interfaces com os ministérios e agências governamentais
Um promotor da globalização:
- Os PCS ajudam a aumentar o comércio mundial
- Ajuda na partilha de dados sobre contentores/consignações e navios para uma melhor elaboração de relatórios
- Os PCS ligam portos de todo o mundo através de iniciativas como a Iniciativa IPCSA
Melhorar as cadeias logísticas multimodais
- Oferecem um intercâmbio de informações sem descontinuidades na cadeia multimodal entre diferentes partes.
Como desenvolver um sistema comunitário portuário
Há doze acções críticas que devem ser tomadas para o desenvolvimento de um sistema comunitário portuário:
Acção 1: Criar um entendimento comum de um sistema comunitário portuário
Antes do desenvolvimento do SCP, é importante que todas as partes interessadas tenham um entendimento comum dos papéis e funções do sistema comunitário portuário proposto.
Acção 2: Porquê um sistema comunitário portuário?
As partes interessadas precisam de conhecer as razões para a criação do SCP. Algumas dessas razões podem incluir;
- Reduzir as ineficiências no porto de entrada através da racionalização dos processos
- Facilitar o intercâmbio de dados
- Integrar e cumprir as normas nacionais e internacionais
- Reduzir os atrasos no desalfandegamento da carga
Acção 3: Como iniciar o desenvolvimento de um PCS - a Comunidade
É fundamental obter a adesão da comunidade portuária, o que envolverá:
- Conseguir que a comunidade, que inclui agências governamentais, alfândegas, autoridades portuárias, companhias de navegação e utilizadores, adira ao projecto.
- Identificar um líder que será responsável por reunir a comunidade portuária para criar o SCP, que trabalhará em prol dos interesses da comunidade e independentemente dos seus próprios interesses.
- Identificar os modelos empresariais e jurídicos, incluindo o financiamento, que transformarão o SCP num mediador honesto e fiável aos olhos da comunidade.
Acção 4: Embaixadores
A identificação de embaixadores ou de um embaixador encarregado de promover o conceito de SCP e a sua aplicação no estrangeiro e no local. Os embaixadores serão também responsáveis pela investigação sobre o funcionamento de outros sistemas de SCP e sobre a forma como este pode ser implementado ou como se relaciona com as circunstâncias locais.
Acção 5: Comunicação
É fundamental adoptar uma abordagem bidireccional da comunicação, envolvendo todas as partes interessadas, como as alfândegas, os portos, os utentes dos portos, os ministérios, as companhias de navegação, as OGA, etc., solicitando opiniões e dando exemplos.
Acção 6: Identificação dos principais processos empresariais a abordar
Os principais processos de negócio variam consoante a localização do porto, os processos de negócio e os interesses das diferentes partes interessadas. Alguns dos processos importantes a identificar são
- Chegar a um acordo com os principais processos comunitários
- Descrever os desafios inerentes aos processos actuais e os benefícios que podem advir de sistemas electrónicos simplificados
Acção 7: Integração aduaneira
Este trabalho envolverá:
- Passagem das partes interessadas a Operadores Económicos Autorizados (OEA) ou equivalente
- Reforma dos procedimentos aduaneiros
- Trabalhar com a Organização Mundial das Alfândegas (OMA) Orientações sobre o desenvolvimento do sistema PCS
Acção 8: Quadro jurídico
Ter em consideração os quadros jurídicos que regerão o funcionamento do sistema portuário comunitário. Por exemplo, o SCP poderá ter de ter em conta directivas, legislação e regulamentação como as leis e procedimentos aduaneiros. a lei sobre a protecção de dados e as directivas e actos marítimos em contextos como
- Mundial/Internacional
- Local/Regional, como as regras municipais
Acção 9: Organização do SCP
Isto envolverá aspectos como:
- Governação
- Modelo - público, privado ou parceria público-privada (PPP)
- Tipos de acções e participação
- Financiamento
Acção 10: Grupos de desenvolvimento
A identificação das partes interessadas importantes da comunidade para participarem no desenvolvimento e na resolução de questões é fundamental. Isto implicará a identificação de peritos para cada processo comercial e a gestão de processos e prazos para os processos.
Acção 11: Melhores práticas
Utilizando os conhecimentos existentes sobre os SCP existentes, partilhar experiências e conhecimentos e importar sistemas de trabalho sempre que necessário.
Acção 12: Funcionamento a longo prazo
Para que o Sistema Comunitário Portuário seja sustentável, é fundamental que sejam identificados os seguintes aspectos
- Fluxos de receitas
A maioria dos PCS tem um fluxo de receitas misto que pode ser estruturado como
- Taxa por parte interessada
- Taxa por unidade de custo (hora, tonelagem, barril, declaração aduaneira, TEU, etc.) ou por taxa de transacção EDI ou por taxa de serviço
- A taxa de subscrição mensal ou anual para todos os serviços ou por serviço
- Actualização dos sistemas para os tornar conformes com as directivas e regulamentos nacionais e internacionais
- Desenvolvimento em curso
As fases de desenvolvimento do sistema comunitário portuário
A criação do sistema comunitário portuário processa-se em várias fases. O número de fases será determinado pelo nível de tecnologia da informação disponível. As três fases são as seguintes:
Primeira fase: Desenvolvimento de canais-chave
O primeiro passo crítico no desenvolvimento de canais, incluindo os canais para procedimentos repetitivos e normalizados. Estes incluirão a troca de documentos, como a comunicação de mercadorias perigosas, o manifesto de carga, as chegadas/partidas de navios e as declarações aduaneiras.
Segunda fase: Sistemas comunitários portuários
Quando os canais-chave estiverem a funcionar, o PCS está pronto para ser instalado. Segue-se a criação de sistemas de informação sobre a distribuição do transporte terrestre de mercadorias e o transporte marítimo. Nesta fase, são envolvidos outros actores, incluindo as empresas de transporte terrestre e os transitários. Desta forma, assegurar-se-á uma cadeia de informação ininterrupta desde o porto até aos centros de distribuição no interior.
Terceira fase: Sistemas comunitários portuários alargados
Uma vez criado o sistema comunitário portuário e adoptado pelos utilizadores, o passo seguinte é a melhoria da qualidade e a multiplicação dos efeitos. Isto pode favorecer a adopção de boas práticas e tecnologias, como a digitalização completa de todos os documentos e a utilização de RFID para promover uma movimentação de carga sem descontinuidades.
Conclusão
O Sistema Comunitário Portuário traz muitos benefícios para todas as partes envolvidas. Aumenta a velocidade e a eficiência dos processos portuários através da redução e automatização da burocracia. Ao eliminar a papelada desnecessária, o PCS, com o seu sistema multifacetado, em tempo real, flexível, rápido e orientado, melhora a eficiência nos processos de formalidades portuárias, manifesto, desalfandegamento, carga e descarga de veículos e entrega dentro e fora do terminal. O sistema da Comunidade Portuária também oferece redução de custos e maior segurança e potencialmente torna cada parte interessada mais competitiva.
