Un système de communauté portuaire (PCS) désigne une plateforme ouverte et neutre qui relie plusieurs systèmes, permettant ainsi l'échange sécurisé et intelligent d'informations entre les différentes organisations qui composent une communauté aéroportuaire ou portuaire. Il s'agit d'une plateforme partagée qui est organisée et utilisée par des acteurs publics et privés pouvant inclure des acteurs clés tels que :
- Agents/compagnies maritimes
- Douanes et accises
- Prestataires logistiques/transitaires
- Autres agences gouvernementales (OGA)
- Opérateurs ferroviaires et routiers
- Opérateurs de terminaux/autorités portuaires
- Opérateurs d'entrepôt (CFS - stations de fret conteneurisé)
L'échange sécurisé et intelligent d'informations permet d'optimiser, de gérer et d'automatiser les processus portuaires et logistiques, ce qui rend le processus efficace et renforce la position concurrentielle des communautés aéroportuaires et portuaires.
Qu'est-ce qu'un opérateur de système communautaire portuaire ?
Désigne une organisation privée, publique ou privée/publique chargée de l'entretien et de l'exploitation du système de la communauté portuaire, dont l'activité principale est le système de la communauté portuaire.
Il s'accompagne généralement d'un comité de pilotage ou d'une sorte de conseil composé de représentants des différents groupes externes et internes de la communauté logistique et portuaire.
Il gère généralement l'échange électronique d'informations pour le compte des utilisateurs du système de la Communauté portuaire, conformément aux accords de niveau de service signés par les deux parties.
Domaines fonctionnels essentiels du Port Community System (PCS)
- Déclarations en douane
- Exportations
- Importations
- Dédouanement intérieur (CFS, y compris empotage/dépotage/évacuation)
- Statistiques maritimes
- Hazmat et marchandises dangereuses
- Suivi et traçabilité
- Transport ferroviaire/routier
- Transbordements
- Arrivée/départ du voyage/du navire
- Déclaration des déchets (eau de ballast)
L'alliance stratégique entre les systèmes de la communauté portuaire et le guichet unique
Le PCS offre un moyen d'échange électronique d'informations entre les secteurs logistiques et le port. C'est aujourd'hui le moyen le plus avancé d'échanger des informations au sein d'un système national ou d'un système de communauté portuaire unique.
Un PCS peut soit s'intégrer dans un guichet unique national, soit faire office de guichet unique national. En tant que tel, il peut être essentiel, dans le cadre de la mise en œuvre ou du développement du concept de guichet unique, d'assurer l'échange électronique de données afin de réduire les doubles emplois.
Services fournis par un système portuaire communautaire
Le système Port Community est modulaire en ce sens qu'il est créé pour fournir les outils nécessaires aux différents acteurs et secteurs engagés dans le commerce, offrant ainsi un système hautement intégré. Conçu par les utilisateurs des ports pour les utilisateurs des ports, il rationalise une série de fonctions telles que les rapports de statistiques maritimes, les exportations, les importations, les cargaisons dangereuses, les consolidations et les transbordements.
Voici quelques-unes des principales caractéristiques et des principaux services fournis par un PCS :
- Échange d'informations EDI efficace, facile et rapide, centralisation et réutilisation, disponible 24 heures sur 24 et 7 jours sur 7.
- Traitement des statistiques maritimes et autres
- Déclarations en douane
- Traitement des marchandises dangereuses
- Traitement électronique des informations sur les cargaisons conteneurisées, en vrac et en rupture de charge
- Suivi et traçabilité
Rôle des systèmes portuaires communautaires
Le système communautaire portuaire remplit trois fonctions essentielles :
Passerelle vers les systèmes à guichet unique :
- Agir en tant que tiers de confiance
- Combine les procédures administratives et opérationnelles
- Réduire le nombre d'interfaces avec les ministères et les agences du gouvernement
Un promoteur de la mondialisation :
- Les PCS contribuent au développement du commerce mondial
- Aide au partage des données sur les conteneurs/envois et les navires afin d'améliorer les rapports.
- Les PCS relient les ports du monde entier par le biais d'initiatives telles que l'initiative IPCSA.
Améliorer les chaînes logistiques multimodales
- Ils permettent un échange transparent d'informations dans la chaîne multimodale entre les différentes parties.
Comment développer un système communautaire portuaire
Douze actions critiques doivent être entreprises dans le cadre du développement d'un système de communauté portuaire :
Action 1: Créer une compréhension commune d'un système de communauté portuaire
Avant de développer le PCS, il est important que toutes les parties prenantes aient une compréhension commune des rôles et des fonctions du système de la communauté portuaire proposé.
Action 2: Pourquoi un système communautaire portuaire ?
Les parties prenantes doivent connaître les raisons de la création du SCP. Ces raisons peuvent être les suivantes
- Réduire les inefficacités au port d'entrée en rationalisant les processus
- Faciliter l'échange de données
- Intégration et mise en conformité avec les normes nationales et internationales
- Réduction des délais de dédouanement des marchandises
Action 3: Comment entamer le développement d'un PCS - la Communauté
Il est essentiel d'obtenir l'adhésion de la communauté portuaire, qui sera impliquée :
- Obtenir l'adhésion au projet de la communauté comprenant les agences gouvernementales, les douanes, les autorités portuaires, les compagnies maritimes et les utilisateurs.
- Identifier un leader qui sera chargé de rassembler la communauté portuaire pour établir le PCS qui travaillera dans l'intérêt de la communauté et indépendamment de ses propres intérêts.
- Identifier les modèles commerciaux et juridiques, y compris le financement, qui permettront au PCS de devenir un courtier honnête et digne de confiance aux yeux de la communauté.
Action 4: Ambassadeurs
L'identification d'ambassadeurs ou d'un ambassadeur chargé de promouvoir le concept de PCS et sa mise en œuvre à l'étranger et sur place. Les ambassadeurs seront également chargés d'effectuer des recherches sur le fonctionnement d'autres systèmes de PCS et sur la manière dont ils peuvent être mis en œuvre ou sur la manière dont ils s'adaptent à la situation locale.
Action 5: Communication
Il est essentiel d'adopter une approche bidirectionnelle de la communication en impliquant toutes les parties prenantes telles que les douanes, les ports, les utilisateurs des ports, les ministères, les compagnies maritimes, les OGA, etc. en demandant des avis et en prenant des exemples.
Action 6 : Identification des processus opérationnels essentiels à traiter
Les processus opérationnels de base varieront en fonction de l'emplacement du port, des processus opérationnels et des intérêts variés des différentes parties prenantes. Voici quelques-uns des processus importants à identifier :
- Trouver un accord avec les processus communautaires de base
- Les défis inhérents aux processus actuels et les avantages qui peuvent découler de systèmes électroniques simplifiés.
Action 7: Intégration douanière
Il s'agira de :
- Transformation des parties prenantes en opérateurs économiques agréés (OEA) ou équivalent
- Réforme des procédures douanières
- Travailler avec l'Organisation mondiale des douanes (OMD) Orientations sur le développement du système PCS
Action 8: Cadre juridique
Prendre en considération les cadres juridiques qui régiront le fonctionnement du système portuaire communautaire. Par exemple, le PCS peut avoir à prendre en compte des directives, des législations et des réglementations telles que les lois et les procédures douanières. La loi sur la protection des données et les directives et lois maritimes dans des contextes tels que :
- Monde/International
- Locale/régionale telle que les règles municipales
Action 9: Organisation de la PCS
Cela implique des aspects tels que
- Gouvernance
- Modèle - public, privé ou partenariat public/privé (PPP)
- Types d'actions et d'actionnariat
- Financement
Action 10: Groupes de développement
Il est essentiel d'identifier les acteurs importants de la communauté qui participeront à l'élaboration et à la résolution des problèmes. Il s'agira d'identifier des experts pour chaque processus opérationnel et de gérer les processus et les délais des processus.
Action 11: Meilleures pratiques
En utilisant la connaissance des PCS existants, partager l'expérience et la connaissance et importer des systèmes de travail si nécessaire.
Action 12: Fonctionnement à long terme
Pour disposer d'un système communautaire portuaire durable, il est essentiel que les éléments suivants soient identifiés :
- Sources de revenus
La plupart des PCS ont un flux de revenus mixte qui peut être structuré comme suit
- Frais par partie prenante
- Frais par unité (heure, tonnage, baril, déclaration en douane, EVP, etc.) ou par transaction EDI ou par frais de service
- Frais d'abonnement mensuels ou annuels pour tous les services ou par service
- Mise à jour des systèmes pour les rendre conformes aux directives et réglementations nationales et internationales
- Développement continu
Les phases de développement du système communautaire portuaire
La mise en place du système de la Communauté portuaire se fait en plusieurs phases. Le nombre d'étapes sera déterminé par le niveau de technologie de l'information disponible. Les trois phases sont les suivantes :
Phase 1 : Développement des canaux clés
La première étape critique dans le développement des canaux comprend les canaux pour les procédures répétitives et normalisées. Il s'agira notamment de prévoir l'échange de documents tels que les déclarations de marchandises dangereuses, les manifestes de cargaison, les arrivées/départs de navires et les déclarations de douane.
Phase 2 : Systèmes communautaires portuaires
Une fois que les canaux clés sont opérationnels, le PCS est prêt à être mis en place. Il s'agit ensuite de mettre en place les systèmes d'information sur la distribution du fret terrestre et sur la navigation maritime. À ce stade, d'autres acteurs, notamment les entreprises de transport terrestre et les transitaires, sont impliqués. Cela permettra d'assurer une chaîne d'information ininterrompue depuis le port jusqu'aux centres de distribution intérieurs.
Troisième phase : Extension des systèmes de la communauté portuaire
Une fois que le système de la communauté portuaire est en place et que les utilisateurs l'ont adopté, l'étape suivante consiste à améliorer la qualité et à multiplier les effets. Cela peut favoriser l'adoption des meilleures pratiques et technologies telles que la numérisation complète de tous les documents et l'utilisation de l'identification par radiofréquence (RFID) pour promouvoir la fluidité des mouvements de marchandises.
Conclusion
Le système communautaire portuaire offre de nombreux avantages à toutes les parties concernées. Il accroît la rapidité et l'efficacité des processus portuaires grâce à la réduction et à l'automatisation de la paperasserie. En éliminant la paperasserie inutile, le PCS, avec son système polyvalent, en temps réel, flexible, rapide et ciblé, améliore l'efficacité des formalités portuaires, des manifestes, du dédouanement, du chargement et du déchargement des véhicules et des livraisons à l'intérieur et à l'extérieur du terminal. Le système de la Communauté portuaire permet également de réduire les coûts, de renforcer la sécurité et, potentiellement, de rendre chaque partie prenante plus compétitive.
