Contexte
Le 26 janvier 2009, le CBP ISF (Importer Security Filing) est entré en vigueur. L'ISF peut être soumis via l'AMS (Automated Manifest System) ou ABI (Automated Broker Interface). L'ISF doit être soumis au niveau du connaissement le plus bas (Master, Regular ou House) qui est soumis dans le système ACE Ocean eManifest . Le connaissement ou le numéro de contrôle du fret constitue le lien entre l'ISF et l'AMS. ACE Ocean eManifest. L'Importer Security Filing doit être soumis pour tout le fret maritime à destination des États-Unis. Les délais pour se conformer à la décision ISF sont les suivants : toutes les informations du manifeste doivent être soumises 24 heures avant le chargement de la cargaison sur le navire pour les cargaisons conteneurisées. Les marchandises diverses autorisées doivent être soumises 24 heures avant leur arrivée. Les marchandises en vrac n'ont pas besoin d'être soumises à l'ISF.
L'ISF est aussi parfois appelé "10+2" car la règle exige dix (10) éléments de données de la part de l'importateur et deux (2) éléments de données supplémentaires de la part du transporteur.
Qui est responsable du dépôt du FSI ?
L'importateur ISF est responsable du dépôt du dossier de sécurité de l'importateur. La raison en est qu'il est directement responsable de la facilitation de l'arrivée des marchandises dans un port américain. En général, l'importateur ISF est le propriétaire des marchandises, le destinataire, l'acheteur, le courtier en douane ou l'agent travaillant pour le compte de l'une de ces parties.
Dans le cas du fret en transit ou du fret étranger qui reste à bord du navire (FRAB), le transporteur est l'importateur ISF type. Il existe un sous-ensemble de données ISF appelé ISF (5) car les exigences en matière de données pour le fret en transit et le FROB consistent en cinq (5) éléments de données.
Exigences existantes sous AMS Ocean (ACE Ocean eManifest )
Les règles actuelles du CBP exigent des transporteurs qu'ils déposent des données préalables sur le fret au plus tard 24 heures avant le chargement du fret sur les navires à destination des États-Unis en provenance de ports étrangers, dans le cadre de ce qui est généralement appelé la "règle des 24 heures". Ces informations doivent être transmises au CBP par l'intermédiaire du système de manifeste automatisé (AMS).
Exigences de l'importateur
L'importateur ISF peut désigner un courtier en douane agréé pour présenter l'ISF en son nom. Toute partie ayant accès aux systèmes AMS ou ABI peut agir en tant qu'agent désigné pour la présentation des documents de dépôt de la garantie de l'importateur.
La partie qui dépose le dossier de sécurité de l'importateur est tenue de mettre à jour l'ISF en cas de changement dans la soumission et avant que la marchandise n'arrive dans un port américain. Les modifications peuvent consister à fournir des informations plus précises si elles sont disponibles.
Pour les envois importés des États-Unis, les besoins de l'ISF sont constitués de dix (10) éléments de données.
Les dix (10) champs de données sont les suivants :
- Acheteur
- Vendeur
- Consolideur
- Emplacement de l'empotage du conteneur
- Numéro I de demandeur de zone franche/numéro d'importateur enregistré
- Numéro HTSUS de la marchandise (niveau à 6 chiffres)
- Numéro du destinataire
- Pays d'origine
- Fournisseur ou fabricant
- Envoi au parti
Pour les obligations en transit, FROB, T&E ou IE, l'ISF doit comporter cinq (5) éléments de données.
Les cinq éléments sont les suivants
- Soirée de réservation
- Produit Numéro HTSUS
- Port étranger de déchargement
- Envoi à la fête et
- Lieu de livraison
Options de dépôt flexibles
L'ISF permet une certaine flexibilité en ce qui concerne les données soumises ou le moment où elles sont soumises. Ces options sont connues sous le nom de
- Gamme flexible (FR)- Les meilleures données connues concernant le fabricant, le destinataire, le pays d'origine, le HTS ont été fournies. L'ISF doit être mis à jour dès que de meilleures informations sont disponibles, au plus tard 24 heures avant l'arrivée.
- Flexible Timing (FT) - L'emplacement du Consoliadator, Stuffing n'est pas fourni dans la soumission originale. L'ISF doit être mis à jour dès que cette information est disponible.
- Flexible Range & Flexible Timing (FX) - Une combinaison de Flexible Range et de Flexible Timing est utilisée.
Dépôt unifié auprès de ABI
L'importateur enregistré, le numéro HTSUS de la marchandise, le pays d'origine et le numéro du destinataire sont identiques à ceux qui figurent sur les formulaires CBP 7501 et 3461. Ces éléments peuvent donc être réutilisés à la fois pour le résumé de l'entrée et pour le dépôt de l'ISF.
Tout importateur souhaitant réutiliser les éléments dans un dépôt unifié pour l'ISF et le résumé d'entrée doit soit s'auto-déclarer, soit faire en sorte que les données soient soumises par un courtier en douane au CBP au plus tard 24 heures avant l'embarquement. En outre, le numéro HTS devra être soumis au niveau à dix chiffres.
Exigences des transporteurs
1. Plan d'arrimage du navire
Outre la règle des 24 heures, la règle ISF "10+2" oblige les transporteurs à déposer un plan d'arrimage pour tous les navires à destination des États-Unis. Tous les navires transportant des conteneurs doivent déposer un plan d'arrimage auprès du CBP au plus tard 48 heures après que le navire a quitté le port étranger pour les États-Unis. Le plan d'arrimage devra être envoyé au CBP avant que le navire n'accoste dans son premier port d'escale aux États-Unis. Les transporteurs de marchandises diverses et de vrac sont généralement exemptés de cette obligation, mais tous les autres transporteurs doivent soumettre le dossier électronique avancé par courrier électronique, protocole de transfert de fichiers sécurisés (SFTP) et tout autre système d'échange de données électroniques approuvé par le CBP.
Le plan d'arrimage du navire comprend généralement des données standard telles que
Informations sur le navire,
- Nom du navire
- Numéro de voyage
- Opérateur de navire
Pour chaque conteneur,
- Opérateur de conteneurs
- Port de déchargement
- Numéro de l'équipement
- Port de chargement
- Type et taille de l'équipement
- Code Hazmat, le cas échéant
- Position de rangement
2. Messages d'état des conteneurs
Outre les exigences de la règle des 24 heures, la règle ISF "10+2" impose également aux transporteurs de transmettre quotidiennement à l'agence des messages sur l'état des conteneurs (CSM). Les messages de notification s'appliquent à des événements particuliers liés à la cargaison de conteneurs dirigée vers les États-Unis à partir de ports étrangers. Les MSC applicables comprennent tous ceux créés par l'EDIFACT de l'ONU ou l'American National Standards Institute (ANSI).
Les MSC sont obligatoires dans les cas suivants :
- Lorsque le transporteur confirme que sa réservation concernant un conteneur à destination d'un port américain est complète.
- Lorsque l'inspection à la porte du terminal d'un navire devant arriver dans un port américain est terminée.
- Lorsqu'un conteneur destiné à un port américain quitte ou arrive dans une installation.
- Lorsqu'un conteneur destiné à un port des États-Unis est déchargé ou chargé d'un moyen de transport.
- Lorsqu'un navire transportant un conteneur à destination d'un port américain arrive ou part d'un port.
- Lorsqu'un conteneur destiné à un port des États-Unis est soumis à un mouvement intra-terminal.
- Lorsqu'un conteneur destiné à un port américain par bateau est commandé dépouillé ou empaillé
- Lorsqu'un conteneur destiné à un port américain par bateau est confirmé dépouillé ou empoté.
- Lorsqu'un conteneur destiné à un port des États-Unis est immobilisé pour des réparations importantes.
Violations du FSI
L'agence des douanes et de la protection des frontières (CBP) veillera à l'application de la déclaration de sécurité de l'importateur, du message relatif au statut du conteneur et du plan d'arrimage du navire en imposant des dommages-intérêts forfaitaires ainsi que toute autre sanction prévue par la loi.
La règle de l'ISF sera appliquée dans les cas suivants :
- Manquement à l'obligation de dépôt
- Dépôt tardif
- Classement inexact
- Mises à jour inexactes
- Non-annulation d'un FSI qui n'est plus valable
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