Fondo
El 26 de enero de 2009 entró en vigor el CBP ISF (Importer Security Filing). El ISF puede presentarse a través del AMS (Automated Manifest System) o ABI (Automated Broker Interface). El ISF debe presentarse en el nivel de conocimiento de embarque más bajo (Master, Regular o House) que se presente en el sistema ACE Ocean eManifest . El conocimiento de embarque o el número de control de la carga constituyen el vínculo entre el ISF y el ACE Ocean eManifest. El Fichero de Seguridad del Importador debe presentarse para toda la carga marítima destinada a los Estados Unidos. Los plazos para cumplir con la normativa ISF son que toda la información del manifiesto debe presentarse 24 horas antes de que la carga se embarque en el buque para la carga en contenedores. La carga fraccionada autorizada debe presentarse 24 horas antes de la llegada. La carga a granel no necesita ISF.
El ISF también se denomina a veces "10+2", ya que la norma exige diez (10) datos al importador y otros dos (2) al transportista.
¿Quién es responsable de presentar el ISF?
El importador ISF es el responsable de presentar el Importer Security Filing. El motivo es que es el responsable directo de facilitar la llegada de la carga a un puerto estadounidense. Normalmente, el importador ISF es el propietario de la mercancía, el consignatario, el comprador o el agente de aduanas o agente que trabaja en nombre de cualquiera de las partes.
Carga en tránsito o carga extranjera que permanece a bordo del buque (FROB), el transportista es el importador típico de ISF. Existe un subconjunto de datos ISF conocido como ISF (5), ya que los requisitos de datos para la carga en tránsito y FROB constan de cinco (5) elementos de datos.
Requisitos existentes en AMS Ocean (ACE Ocean eManifest )
Las normas actuales de la CBP exigen que los transportistas presenten los datos de la carga por adelantado no más de 24 horas antes del embarque de la carga en los buques que se dirigen a EE.UU. desde puertos extranjeros, en lo que suele denominarse la "Regla de las 24 horas". La información debe presentarse a través del Sistema Automatizado de Manifiestos (AMS) al CBP.
Requisitos para los importadores
El importador ISF puede designar a un agente de aduanas autorizado para que presente el ISF en su nombre. Cualquier parte con acceso a los sistemas AMS o ABI puede actuar como agente designado en la presentación de los documentos de presentación de la Seguridad del Importador.
La parte que presenta la declaración de seguridad del importador está obligada a actualizar el ISF en caso de que se produzca algún cambio en la presentación y antes de que la mercancía llegue a un puerto estadounidense. Los cambios pueden incluir el suministro de información más precisa si se dispone de ella.
Para los envíos de importación a EE.UU., el ISF necesario consta de diez (10) elementos de datos.
Los diez (10) campos de datos son:
- Comprador
- Vendedor
- Consolidador
- Ubicación del relleno del contenedor
- Número I de solicitante de zona franca/número de registro de importador
- Número HTSUS de la mercancía (nivel de 6 dígitos)
- Número de destinatario
- País de origen
- Proveedor o fabricante
- Enviar a la fiesta
Para los bonos en tránsito, FROB, T&E o IE, el ISF debe tener cinco (5) elementos de datos.
Los cinco elementos son:
- Reservar fiesta
- Mercancía Número HTSUS
- Puerto extranjero de desembarque
- Enviar a la fiesta y
- Lugar de entrega
Opciones de presentación flexibles
El ISF permite cierta flexibilidad en lo que respecta a los datos presentados o al momento en que se presentan. Estas opciones se conocen como:
- Gama Flexible (FR)- Se han facilitado los mejores datos conocidos sobre el fabricante, el destinatario, el país de origen y el HTS. El ISF debe actualizarse en cuanto se disponga de mejor información, a más tardar 24 horas antes de la llegada.
- Flexible Timing (FT)- El Consoliadator, Stuffing location is not provided in the original submission. La ISF debe actualizarse en cuanto se disponga de esta información.
- Alcance flexible y temporización flexible (FX): se utiliza una combinación de alcance flexible y temporización flexible.
Presentación unificada ante ABI
El importador registrado, el número HTSUS de la mercancía, el país de origen y el número de consignatario son idénticos a los que se presentan en el formulario CBP 7501 de resumen de entrada y en el formulario CBP 3461. Por lo tanto, estos elementos pueden reutilizarse tanto para el resumen de entrada como para la presentación del ISF.
Todo importador que desee reutilizar los elementos en una presentación unificada tanto para el ISF como para el resumen de entrada deberá ser un importador autopresentante o hacer que un agente de aduanas presente los datos al CBP a más tardar 24 horas antes del embarque. Además, el número HTS deberá presentarse a nivel de diez dígitos.
Requisitos del transportista
1. Plan de estiba del buque
Además de la normativa de las 24 horas, la regla "10+2" de la ISF obliga a los transportistas a presentar un plan de estiba para todos los buques que se dirijan a Estados Unidos. Todos los buques que transporten contenedores deben tener un plan de estiba archivado en el CBP a más tardar 48 horas después de que el buque abandone el puerto extranjero con destino a Estados Unidos. El plan de estiba deberá enviarse al CBP antes de que el buque atraque en su primer puerto de escala en Estados Unidos. Los transportistas de carga fraccionada y a granel suelen estar exentos de este requisito, pero todos los demás transportistas deben enviar el registro electrónico avanzado por correo electrónico, protocolo seguro de transferencia de archivos (SFTP) y cualquier otro sistema de intercambio electrónico de datos aprobado por el CBP.
El plan de estiba del buque suele incluir datos estándar como;
Información del buque,
- Nombre del buque
- Número de viaje
- Armador
Con respecto a cada contenedor,
- Operador de contenedores
- Puerto de descarga
- Número de equipo
- Puerto de embarque
- Tipo y tamaño del equipo
- Código Hazmat si procede
- Posición de estiba
2. Mensajes de estado del contenedor
Además de los requisitos de la regla de las 24 horas, la regla "10+2" de la ISF también obliga a los transportistas a presentar diariamente a la agencia mensajes sobre el estado de los contenedores (CSM). Los mensajes de notificación se aplican a eventos particulares relacionados con la carga de contenedores que se dirigen a Estados Unidos desde puertos extranjeros. Los CSM aplicables son los creados por EDIFACT de las Naciones Unidas o por el Instituto Nacional de Normalización Estadounidense (ANSI).
Los MCS son obligatorios en los siguientes casos:
- Cuando el transportista confirma que su reserva relativa a un contenedor con destino a un puerto estadounidense está completa.
- Cuando finaliza la inspección en la terminal de un buque que va a llegar a un puerto estadounidense.
- Cuando un contenedor con destino a un puerto estadounidense sale o llega a una instalación.
- Cuando un contenedor con destino a un puerto de EE.UU. se descarga o se carga de un medio de transporte.
- Cuando un buque que transporta un contenedor con destino a un puerto estadounidense llega o sale de un puerto.
- Cuando un contenedor con destino a un puerto de EE.UU. es sometido a un movimiento intraterminal.
- Cuando un contenedor que se dirige a un puerto estadounidense por barco se ordena despojado o relleno
- Cuando se confirma que un contenedor que se dirige a un puerto estadounidense por barco ha sido desvalijado o rellenado.
- Cuando un contenedor que se dirige a un puerto de EE.UU. queda inmovilizado por reparaciones importantes.
Infracciones ISF
La Agencia de Aduanas y Protección de Fronteras (CBP) hará cumplir la declaración de seguridad del importador, el mensaje sobre el estado del contenedor y el plan de estiba del buque mediante la imposición de indemnizaciones por daños y perjuicios junto con cualquier otra sanción establecida en la ley.
La norma ISF se aplicará en virtud de las siguientes infracciones:
- Falta de presentación
- Presentación fuera de plazo
- Archivo inexacto
- Actualizaciones inexactas
- No cancelar un ISF que ya no es válido
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