背景介绍
2009年1月26日，CBP ISF（进口商安全备案）正式生效。 ISF可以通过AMS（自动舱单系统）或ABI （自动经纪人界面）提交。 ISF需要在ACE Ocean eManifest 系统中提交的最低提单级别（主提单、普通提单或House ）上提交。 提单或货物控制号构成ISF与 ACE Ocean eManifest. 所有运往美国的海运货物均需提交进口商安全备案。 遵守ISF规定的时限是，集装箱货物必须在装船前24小时提交所有舱单信息。 经批准的散装货物需要在到达前24小时提交。 散装货物不需要提交ISF。
ISF有时也被称为 "10+2"，因为该规则要求进口商提供十（10）个数据元素，承运人提供另外两（2）个数据元素。
谁负责提交ISF？
ISF的进口商负责提交进口商安全申报材料。其原因是他们直接负责促进货物抵达美国港口。通常情况下，ISF进口商是货物的所有者、收货人、购买者或代表任何一方工作的海关经纪人或代理人。
过境货物或留在船上的外国货物（FROB），承运人是典型的ISF进口商。 有一个ISF数据的子集被称为ISF（5），因为过境货物和FROB货物的数据要求包括五（5）个数据元素。
AMS Ocean 下的现有要求 (ACE Ocean eManifest )
现行的CBP规则要求承运人在货物从外国港口装船前往美国之前的24小时内提交预先的货物数据，这就是通常所说的 "24小时规则"。这些信息需要通过自动舱单系统（AMS）提交给CBP。
进口商要求
ISF进口商可以指定一个有执照的报关行代表他们提交ISF。任何可以进入AMS或ABI 系统的一方都可以作为指定代理人提交进口商安全申报文件。
提交进口商安全申报的一方需要在提交的任何变化的情况下，在商品到达美国港口之前更新ISF。 变化可以包括提供更精确的信息（如果有的话）。
对于美国进口货物，ISF需要由十（10）个数据元素组成。
这十（10）个数据字段是：：
- 买家
- 卖家
- 巩固者
- 容器的填充位置
- 外贸区申请人I号/进口商备案号
- 商品HTSUS编号（6位数水平）。
- 收货人编号
- 原产国
- 供应商或制造商
- 运送到派对
对于在途、FROB、T&E或IE债券，ISF需要有五（5）个数据元素。
这五个要素是：：
- 预订派对
- 商品HTSUS编号
- 国外卸货港
- 运送到党和
- 交付地点
灵活的归档选项
在涉及到提交的数据或提交数据的时间时，ISF允许一些灵活性。 这些选择被称为：
- 灵活范围 (FR)- 已提供制造商、发货方、原产国、HTS的最佳数据。一旦有更好的信息，ISF必须立即更新，最迟在到达前24小时更新。
- 灵活的时间安排（FT）--在最初提交的文件中没有提供Consoliadator, Stuffing地点。一旦有了这些信息，ISF必须立即更新。
- 灵活的范围和灵活的时间（FX）-- 正在使用灵活的范围和灵活的时间的组合
统一申报与ABI
进口商记录、商品HTSUS编号、原产国和收货人编号与入境摘要CBP 7501表和CBP 3461表上的内容相同。因此，这些元素可以重复用于入境摘要和ISF申报的目的。
任何希望在统一申报ISF和入境摘要中重复使用这些元素的进口商，都必须是自行申报的进口商，或者由报关行在提货前24小时内将数据提交给CBP。 此外，HTS号码必须以十位数的形式提交。
承运人要求
1.船只停放计划
除了24小时规则的规定，ISF "10+2 "规则规定，承运人必须为所有前往美国的船只提交船舶积载计划。所有运输集装箱的船舶需要在船舶离开外国港口前往美国的48小时内，向CBP提交一份积载计划。装载计划需要在船舶停靠在美国的第一个港口之前发送给CBP。散货船和散货船通常不受此要求限制，但所有其他承运人需要通过电子邮件、安全文件传输协议（SFTP）以及CBP批准的任何其他电子数据交换系统提交高级电子记录。
船舶装载计划通常包括标准数据，如；
船只信息、
- 船只名称
- 航程编号
- 船只运营商
关于每个容器、
- 集装箱运营商
- 卸货港
- 设备编号
- 提货港
- 设备类型和尺寸
- 危险品代码（如果适用）。
- 收纳位置
2.容器状态信息
除了24小时规则的要求外，ISF "10+2 "规则还规定承运人每天向该机构提交集装箱状态信息（CSM）。这些通知信息适用于与从外国港口运往美国的集装箱货物有关的特定事件。适用的CSM包括任何由联合国EDIFACT或美国国家标准协会（ANSI）创建的。
在发生以下情况时，CSM是强制性的：
- 当承运人确认他们关于前往美国港口的集装箱的预订已经完成。
- 当定于抵达美国港口的船只的码头闸口检查完成后。
- 当一个前往美国港口的集装箱离开或到达一个设施时。
- 当运往美国某港口的集装箱从运输工具上卸下或装上时。
- 当运送前往美国港口的集装箱的船只抵达或离开港口时。
- 当运往美国某港口的集装箱受到码头内的移动时。
- 当一个乘船前往美国港口的集装箱被命令剥光或塞满时
- 当一个乘船前往美国港口的集装箱被确认为被剥离或被塞满。
- 当运往美国某港口的集装箱被搁置进行大修时。
违反ISF的行为
海关和边境保护局（CBP）将通过评估违约金和法律规定的任何其他处罚来执行进口商安全备案、集装箱状态信息和船舶堆放计划。
ISF的规则将在以下违规情况下执行：
- 未申报
- 逾期申报
- 归档不准确
- 不准确的更新
- 未能注销不再有效的ISF
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