Hintergrund
Am 26. Januar 2009 trat das CBP ISF (Importer Security Filing) in Kraft. Das ISF kann über das AMS (Automated Manifest System) oder ABI (Automated Broker Interface) eingereicht werden. Das ISF muss auf der niedrigsten Rechnungsebene (Master, Regular oder House) eingereicht werden, die im System ACE Ocean eManifest eingereicht wird. Das Konnossement oder die Frachtkontrollnummer bildet die Verbindung zwischen dem ISF und dem ACE Ocean eManifest. Das Importer Security Filing muss für alle Seefracht eingereicht werden, die für die Vereinigten Staaten bestimmt ist. Der Zeitrahmen für die Einhaltung der ISF-Bestimmungen sieht vor, dass alle Manifestinformationen 24 Stunden vor dem Verladen der Fracht auf das Schiff für Containerfracht eingereicht werden müssen. Genehmigte Stückgutfracht muss 24 Stunden vor der Ankunft eingereicht werden. Für Schüttgut muss kein ISF eingereicht werden.
ISF wird manchmal auch als "10+2" bezeichnet, da die Regel zehn (10) Datenelemente vom Importeur und zwei (2) zusätzliche Datenelemente vom Spediteur verlangt.
Wer ist für die Einreichung des ISF verantwortlich?
Der ISF-Importeur ist für die Einreichung des Importer Security Filing verantwortlich. Der Grund dafür ist, dass er direkt dafür verantwortlich ist, die Ankunft der Fracht in einem amerikanischen Hafen zu ermöglichen. In der Regel ist der ISF-Importeur der Eigentümer der Waren, der Empfänger, der Käufer oder der Zollmakler oder -agent, der im Auftrag einer der Parteien arbeitet.
Bei Transitfracht oder ausländischer Fracht, die an Bord des Schiffes bleibt (FROB), ist der Frachtführer der typische ISF-Importeur. Es gibt eine Untergruppe der ISF-Daten, die als ISF (5) bekannt ist, da die Datenanforderungen für Transit- und FROB-Fracht aus fünf (5) Datenelementen bestehen.
Bestehende Anforderungen unter AMS Ocean (ACE Ocean eManifest )
Nach den geltenden CBP-Vorschriften müssen die Spediteure spätestens 24 Stunden vor dem Verladen der Fracht auf Schiffe, die von ausländischen Häfen aus in die USA fahren, Daten über die Ladung übermitteln, was gewöhnlich als "24-Stunden-Regel" bezeichnet wird. Die Informationen müssen über das Automated Manifest System (AMS) an die CBP übermittelt werden.
Anforderungen an den Importeur
Der ISF-Importeur kann einen lizenzierten Zollmakler benennen, der die ISF in seinem Namen einreicht. Jede Partei, die Zugang zu den Systemen AMS oder ABI hat, kann als benannter Vertreter bei der Einreichung der ISF-Dokumente des Importeurs fungieren.
Die Partei, die das Importer Security Filing einreicht, ist verpflichtet, das ISF zu aktualisieren, wenn sich die Angaben ändern und bevor die Ware in einem US-Hafen eintrifft. Zu den Änderungen können auch genauere Informationen gehören, wenn diese verfügbar werden.
Für US-Importlieferungen besteht der ISF-Bedarf aus zehn (10) Datenelementen.
Die zehn (10) Datenfelder sind:
- Käufer
- Verkäufer
- Konsolidierer
- Ort der Containerbefüllung
- Nummer des Antragstellers für die Außenhandelszone I/Importeur des Registers
- HTSUS-Warennummer (6-stellige Ebene)
- Nummer des Empfängers
- Land der Herkunft
- Lieferant oder Hersteller
- Schiff zur Party
Für In-Transit-, FROB-, T&E- oder IE-Anleihen muss das ISF fünf (5) Datenelemente enthalten.
Die fünf Elemente sind:
- Party buchen
- Ware HTSUS-Nummer
- Ausländischer Hafen der Entladung
- Schiff zur Party und
- Ort der Lieferung
Flexible Ablagemöglichkeiten
Das ISF lässt eine gewisse Flexibilität zu, wenn es um die eingereichten Daten geht oder darum, wann die Daten eingereicht werden. Diese Optionen sind bekannt als:
- Flexibler Bereich (FR)- die besten bekannten Daten zu Hersteller, Warenempfänger, Ursprungsland und HTS wurden bereitgestellt. Das ISF muss aktualisiert werden, sobald bessere Informationen verfügbar sind, spätestens jedoch 24 Stunden vor der Ankunft.
- Flexibles Timing (FT) - Der Consoliadator, der Ort der Füllung ist in der ursprünglichen Vorlage nicht angegeben. Das ISF muss aktualisiert werden, sobald diese Information verfügbar ist.
- Flexible Range & Flexible Timing (FX)- Eine Kombination aus Flexible Range & Flexible Timing wird verwendet
Einheitliche Einreichung bei ABI
Der eingetragene Importeur, die HTSUS-Nummer der Ware, das Ursprungsland und die Empfängernummer sind identisch mit den Angaben auf dem CBP-Formular 7501 und dem CBP-Formular 3461. Daher können diese Elemente sowohl für die Eingangszusammenfassung als auch für die ISF-Einreichung wiederverwendet werden.
Jeder Importeur, der die Elemente in einer einheitlichen Anmeldung sowohl für das ISF als auch für die Eingangszusammenfassung wiederverwenden möchte, muss entweder ein Importeur sein, der die Anmeldung selbst vornimmt, oder die Daten spätestens 24 Stunden vor dem Verladen von einem Zollagenten an die CBP übermitteln lassen. Außerdem muss die HTS-Nummer auf der zehnstelligen Ebene angegeben werden.
Anforderungen an den Transportunternehmer
1. Plan zum Stauen von Schiffen
Neben der 24-Stunden-Regel schreibt die ISF-Regel "10+2" den Reedereien vor, einen Stauplan für alle Schiffe auf dem Weg in die USA zu erstellen. Alle Schiffe, die Container transportieren, müssen spätestens 48 Stunden, nachdem das Schiff den ausländischen Hafen in Richtung USA verlassen hat, einen Stauplan bei der CBP hinterlegt haben. Der Stauplan muss an die CBP geschickt werden, bevor das Schiff seinen ersten Hafen in den USA anläuft. Breakbulk- und Massengutfrachter sind in der Regel von dieser Anforderung ausgenommen, aber alle anderen Frachter müssen den erweiterten elektronischen Datensatz per E-Mail, Secure File Transfer Protocol (SFTP) oder über ein anderes von der CBP genehmigtes elektronisches Datenaustauschsystem übermitteln.
Der Stauplan für das Schiff enthält in der Regel Standarddaten wie;
Informationen zum Schiff,
- Name des Schiffes
- Reise Nummer
- Schiffsbetreiber
In Bezug auf jeden Container,
- Container Betreiber
- Hafen der Entladung
- Nummer der Ausrüstung
- Verladehafen
- Art und Größe der Ausrüstung
- Gefahrgut-Code, falls zutreffend
- Position verstauen
2. Container-Status-Meldungen
Zusätzlich zu den Anforderungen der 24-Stunden-Regel schreibt die ISF-"10+2"-Regel den Spediteuren vor, der Behörde täglich Container-Statusmeldungen (CSMs) zu übermitteln. Die Meldungen beziehen sich auf bestimmte Ereignisse im Zusammenhang mit der Containerladung, die von ausländischen Häfen in die Vereinigten Staaten gelangt. Zu den anwendbaren CSMs gehören alle, die von der UN EDIFACT oder dem American National Standards Institute (ANSI) erstellt wurden.
CSMs sind in den folgenden Fällen obligatorisch:
- Wenn der Spediteur bestätigt, dass seine Buchung für einen Container mit Zielhafen in den USA vollständig ist.
- Wenn die Terminal-Gate-Inspektion eines Schiffes, das in einem US-Hafen einlaufen soll, abgeschlossen ist.
- Wenn ein Container, der einen US-Hafen ansteuert, eine Anlage verlässt oder dort ankommt.
- Wenn ein Container, der einen Hafen in den USA ansteuert, von einem Transportmittel entladen oder beladen wird.
- Wenn ein Schiff mit einem Container in einen US-Hafen einläuft oder aus einem Hafen ausläuft.
- Wenn ein Container, der einen Hafen in den USA ansteuert, innerhalb des Terminals umgeschlagen wird.
- Wenn ein Container, der per Schiff einen amerikanischen Hafen ansteuert, gestrippt oder gestopft werden soll
- Wenn ein Container, der per Schiff einen amerikanischen Hafen ansteuert, als gestrippt oder gestopft bestätigt wird.
- Wenn ein Container auf dem Weg zu einem Hafen in den USA für größere Reparaturen auf Grund gesetzt wird.
ISF-Verstöße
Die Zoll- und Grenzschutzbehörde (CBP) wird die Sicherheitsanmeldung des Importeurs, die Meldung des Containerstatus und den Stauplan des Schiffes durchsetzen, indem sie neben anderen Strafen, die im Gesetz festgelegt sind, auch Schadensersatzzahlungen festsetzt.
Die ISF-Regel wird bei den folgenden Verstößen durchgesetzt:
- Versäumnis der Einreichung
- Verspätete Einreichung
- Ungenaue Ablage
- Ungenaue Aktualisierungen
- Versäumnis, einen nicht mehr gültigen ISF zu löschen
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