O sistema de balcão único é uma implementação governamental complexa de um sistema informático destinado a facilitar o comércio internacional, permitindo a apresentação de documentos regulamentares a uma única entidade ou a um único local. Também pode ser definido como "Uma facilidade que permite aos intervenientes no transporte e comércio internacionais apresentar documentos e informações oficiais homogéneos a um único ponto de entrada, que preenche todos os requisitos relacionados com o trânsito, a exportação e a importação". Se os documentos forem apresentados em linha, a maior parte das vezes só terá de os apresentar uma vez. A documentação comum inclui geralmente facturas comerciais, certificados de origem, declarações comerciais de exportação/importação e declarações de manifesto aduaneiro.
Características da Janela Única O conceito ideal de um balcão único nacional
O conceito idealizado do Sistema de Janela Única é a ideia de uma instalação ou portal onde os comerciantes internacionais podem submeter a sua informação às autoridades governamentais e às Agências Governamentais Participantes (AGP's) para cumprir os requisitos regulamentares. Idealmente, seria necessário apresentar os seus dados e documentação apenas uma vez. O projecto e a concepção ideais exigiriam igualmente a criação de um único portal ou entidade como Janela Única Nacional. Como tal, a Janela Única teria, neste caso, de ser um ponto de acesso único.
Janelas únicas que coexistem nas economias nacionais
A maioria das Janelas Únicas convencionais serve apenas uma componente específica dos processos de trânsito, exportação ou importação. Como tal, muitos países e economias têm várias Janelas Únicas que coexistem e servem diferentes funções regulamentares. Assim, muitas economias têm Janelas Únicas que abrangem os aspectos funcionais de uma agência reguladora específica. Por exemplo, pode haver uma Janela Única Logística, um Sistema Comunitário Portuário ou uma Janela Única Aduaneira. Podem também ser designadas na perspectiva do utilizador. Por exemplo, pode haver uma Janela Única Aduaneira para exportadores ou importadores, como a CBSA SWI (Single Window Initiative).
Apesar de existirem tantas Janelas Únicas em muitas economias nacionais, é sempre fundamental que a agência reguladora garanta que os participantes comuniquem através de uma Janela Única categorizada de acordo com o papel operacional, como o ePhyto Hub administrado pela Organização das Nações Unidas para a Alimentação e a Agricultura.
Existência de outras plataformas de colaboração
Existem muitas outras plataformas, particularmente no espaço de intercâmbio de dados G2G e B2B, embora estas não se enquadrem na noção ideal de uma Janela Única. A maioria destas plataformas de colaboração inclui plataformas de correspondência de carga de balcão único, portais de informação comercial e sistemas comunitários de carga ou portuários, entre outros.
Janelas Únicas Regionais e Nacionais
Uma Janela Única Nacional refere-se normalmente a casos em que os serviços envolvem apenas autoridades e procedimentos nacionais num país. O intercâmbio de dados ocorre normalmente dentro das fronteiras nacionais de um país.
Uma Janela Única Regional pode referir-se a uma Janela Única Regional que substitui uma Janela Única Nacional, ou ao intercâmbio de documentos entre Sistemas Únicos Nacionais que fornecem funcionalidades que ajudam a cumprir os processos regulamentares.
A primeira comunidade económica regional a apresentar um projecto de Janela Única Regional foi a Associação das Nações do Sudeste Asiático (ASEAN). Seguiram-se outras, como a Iniciativa de Janela Única da Comunidade Económica Eurasiática e a Janela Única Marítima da UE.
Vantagens de um sistema de janela única
O principal benefício para as economias e os Estados-nação é o facto de melhorar o comércio internacional. A facilitação do comércio passa frequentemente pelo facto de os comerciantes pouparem tempo e dinheiro ao lidarem com as autoridades governamentais e regulamentares. Isto resulta numa maior eficiência que, consequentemente, conduz a um aumento do comércio. Antes do advento do Sistema de Janela Única, os comerciantes tinham de visitar e lidar com várias autoridades reguladoras (que se encontravam frequentemente em vários locais) para obter autorizações e licenças para os seus processos de exportação e importação.
A Iniciativa de Janela Única (SWI) da CBSA
A iniciativa é liderada pela Agência dos Serviços de Fronteiras do Canadá (CBSA). A iniciativa tem por objectivo melhorar e racionalizar a partilha de dados comerciais de importação entre a comunidade de importadores e o Governo do Canadá. A iniciativa proporciona um equilíbrio entre as necessidades do ambiente competitivo das empresas internacionais e as do governo e das agências que regulam o comércio. Embora a CBSA assuma a liderança da iniciativa, colabora com outras agências governamentais (OGA) e departamentos que controlam e regulam 38 programas governamentais.
A Janela Única substitui ou complementa o sistema ACROSS (Accelerated Commercial Release Operations Support System). Actualmente, o sistema ACROSS pode ser utilizado para libertações não OGA, mas as libertações OGA devem utilizar o novo sistema SWI da CBSA
Vantagens da iniciativa "balcão único" da CBSA
Processos de importação simplificados, mais racionais e eficientes
Redução da carga de papel, uma vez que os documentos são normalizados e só precisam de ser apresentados uma vez
Diminuição do custo das transacções comerciais, uma vez que os postos fronteiriços se tornam mais eficientes graças a uma validação e inspecção mais rápidas
Iniciativa "Janela Única" do Serviço de Alfândegas e Protecção das Fronteiras (CBP) ACE (Ambiente Comercial Automatizado)
Os Estados Unidos criaram o Automated Commercial Environment (ACE) como o organismo que supervisiona a aplicação do sistema de balcão único para o comércio internacional. O ACE é um programa do sistema de Alfândegas e Protecção das Fronteiras dos EUA que se destina a promover a segurança das fronteiras e a facilitar o comércio internacional. O ACE oferece uma Janela Única centralizada onde se pode ligar ao CBP e a outras Agências Governamentais Parceiras (PGA). O portal é conhecido como ACE Secure Data Portal. O sistema ACE foi concebido para reduzir drasticamente os custos operacionais e a utilização de papel, eliminar a redundância e facilitar o processamento eficiente e mais rápido das exportações e importações. Também melhorará a partilha, a recolha e o processamento das informações apresentadas às agências governamentais e ao CBP.
Vantagens da janela única do CBP ACE
Processamento mais rápido - O ACE é construído sobre uma plataforma moderna que o torna mais rápido. É até 68 vezes mais rápido no processamento de obrigações contínuas e únicas e reduz os tempos de espera nos portos de processamento em até 33%.
Redução de papel - Trabalhando com 47 agências parceiras, os formulários em papel foram normalizados, automatizados e simplificados, facilitando o aumento da previsibilidade no trânsito, a melhoria da transparência e o cumprimento dos regulamentos e leis dos EUA.
Redução de custos - O ACE reduz os custos através da digitalização de processos manuais e da redução dos tempos de espera nos portos de entrada. Actualmente, são poupados até 1,5 milhões de dólares por ano através da apresentação digital de licenças de exportação.
Acesso à informação - As agências governamentais parceiras têm acesso a informações de manifestos electrónicos e documentos de libertação de carga a partir de uma única fonte, o que facilita a determinação do risco da carga que entra no país.
