El sistema de ventanilla única es una compleja implementación gubernamental de un sistema informático para facilitar el comercio internacional permitiendo la presentación de documentos reglamentarios a una única entidad o un único lugar. También puede definirse como "un servicio que permite a las partes interesadas en el transporte y el comercio internacionales presentar documentos e información oficiales homogéneos en un único punto de entrada, que cumple todos los requisitos relacionados con el tránsito, la exportación y la importación". Si los documentos se presentan en línea, la mayoría de las veces sólo tendrá que presentar la documentación una vez. La documentación común suele incluir facturas comerciales, certificados de origen, declaraciones comerciales de exportación/importación y declaraciones de manifiesto de aduanas.
Características de la Ventanilla Única El concepto ideal de ventanilla única nacional
El concepto idealizado del Sistema de Ventanilla Única es la idea de una instalación o portal donde los comerciantes internacionales puedan presentar su información a las autoridades gubernamentales y a las Agencias Gubernamentales Participantes (AGP) para cumplir los requisitos reglamentarios. Lo ideal sería tener que presentar los datos y la documentación una sola vez. El diseño y la concepción ideales también requerirían que se creara un único portal o entidad como Ventanilla Única Nacional. En este caso, la ventanilla única tendría que ser un punto de acceso único.
Ventanillas únicas que coexisten en las economías nacionales
La mayoría de las ventanillas únicas convencionales sólo sirven para un componente específico de los procesos de tránsito, exportación o importación. Por ello, muchos países y economías tienen varias ventanillas únicas que coexisten y sirven a diferentes funciones reguladoras. Así, muchas economías tienen Ventanillas Únicas que cubren los aspectos funcionales de un organismo regulador específico. Por ejemplo, puede haber una Ventanilla Única Logística, un Port Community System o una Ventanilla Única Aduanera. También pueden denominarse así desde la perspectiva del usuario. Por ejemplo, se puede tener una Ventanilla Única Aduanera para exportadores o importadores, como la SWI (Iniciativa de Ventanilla Única) de la CBSA.
A pesar de que existen tantas ventanillas únicas en muchas economías nacionales, siempre es fundamental que la agencia reguladora se asegure de que los participantes se comunican a través de una ventanilla única categorizada según la función operativa, como el ePhyto Hub administrado por la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación.
Existencia de otras plataformas de colaboración
Existen muchas otras plataformas, sobre todo en el ámbito del intercambio de datos G2G y B2B, aunque no se ajustan al concepto ideal de ventanilla única. La mayoría de estas plataformas de colaboración incluyen plataformas de correspondencia de carga de ventanilla única, portales de información comercial y sistemas comunitarios de carga o portuarios, entre otros.
Ventanillas únicas regionales y nacionales
Una ventanilla única nacional suele referirse a casos en los que los servicios sólo implican a las autoridades y procedimientos nacionales de un país. El intercambio de datos suele producirse dentro de las fronteras nacionales de un país.
Una ventanilla única regional puede referirse tanto a una ventanilla única regional que sustituye a una ventanilla única nacional, como al intercambio de documentos entre sistemas únicos nacionales que ofrecen funcionalidades que ayudan a cumplir los procesos normativos.
La primera comunidad económica regional que presentó un proyecto de ventanilla única regional fue la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (ASEAN). Pronto le siguieron otras como la Iniciativa de Ventanilla Única de la Comunidad Económica Euroasiática y la Ventanilla Única Marítima de la UE.
Ventajas del sistema de ventanilla única
El principal beneficio para las economías y los Estados nación es que mejora el comercio internacional. La facilitación del comercio suele consistir en que los comerciantes ahorran tiempo y dinero al tratar con las autoridades gubernamentales y reguladoras. Esto se traduce en una mayor eficiencia que, en consecuencia, se traduce en más comercio. Antes de la llegada del sistema de ventanilla única, los comerciantes tenían que visitar y tratar con múltiples autoridades reguladoras (que a menudo se encontraban en varios lugares) para obtener autorizaciones y permisos para sus procesos de exportación e importación.
La Iniciativa de Ventanilla Única (SWI) de la CBSA
La iniciativa está dirigida por la Agencia de Servicios Fronterizos de Canadá (CBSA). El objetivo de la iniciativa es mejorar y agilizar el intercambio de datos comerciales de importación entre la comunidad de importadores y el Gobierno de Canadá. La iniciativa ofrece un equilibrio entre las necesidades del competitivo entorno empresarial internacional y las del Gobierno y los organismos que regulan el comercio. Aunque la CBSA lidera la iniciativa, colabora con otras agencias gubernamentales (OGA) y departamentos que controlan y regulan 38 programas gubernamentales.
La ventanilla única sustituye o complementa al sistema ACROSS (Accelerated Commercial Release Operations Support System). Actualmente, el sistema ACROSS puede utilizarse para las liberaciones no OGA, pero las liberaciones OGA deben utilizar el nuevo sistema SWI de la CBSA.
Ventajas de la iniciativa de ventanilla única de la CBSA
Procesos de importación simplificados y más ágiles y eficaces
Reducción de la carga de papel, ya que los documentos están normalizados y sólo hay que presentarlos una vez.
Disminución de los costes de la actividad empresarial a medida que los pasos fronterizos se hacen más eficientes gracias a una validación e inspección más rápidas.
El Servicio de Aduanas y Protección de Fronteras (CBP) - Iniciativa de ventanilla única ACE (Entorno comercial automatizado)
Estados Unidos creó el Entorno Comercial Automatizado (ACE) como organismo que supervisa la aplicación del sistema de ventanilla única para el comercio internacional. El ACE es un programa dependiente del sistema de Aduanas y Protección de Fronteras de EE.UU. que tiene por objeto promover la seguridad fronteriza facilitando al mismo tiempo el comercio internacional. ACE ofrece una ventanilla única centralizada donde se puede conectar con CBP y otras Agencias Gubernamentales Asociadas (PGA). El portal se conoce como ACE Secure Data Portal. El sistema ACE está diseñado para reducir drásticamente los costes operativos, el uso de papel, eliminar la redundancia y facilitar un procesamiento eficiente y más rápido de las exportaciones e importaciones. También mejorará el intercambio, la recopilación y el procesamiento de la información presentada a las agencias gubernamentales y al CBP.
Ventajas de la ventanilla única ACE de CBP
Procesamiento más rápido - ACE está construido sobre una plataforma moderna que lo hace más rápido. Es hasta 68 veces más rápido en el procesamiento de bonos continuos y únicos y reduce los tiempos de espera en los puertos de procesamiento hasta en un 33%.
Reducción del papel - En colaboración con 47 agencias asociadas, se han normalizado, automatizado y racionalizado los formularios en papel, lo que facilita el aumento de la previsibilidad en el tránsito, mejora la transparencia y favorece el cumplimiento de la normativa y la legislación estadounidenses.
Reducción de costes - ACE reduce los costes mediante la digitalización de los procesos manuales y la reducción de los tiempos de espera en los puertos de entrada. En la actualidad, se ahorran hasta 1,5 millones de dólares al año gracias a la presentación digital de las licencias de exportación.
Acceso a la información - Los organismos gubernamentales asociados tienen acceso a la información de los manifiestos electrónicos y a los documentos de despacho de carga desde una única fuente, lo que facilita la determinación del riesgo de la carga que entra en el país.
