第321条通関について
321条とは？
第321条は 貿易執行・貿易円滑化法（Trade Enforcement and Trade Facilitation Act）、800ドル以下の貨物を無税で米国に輸入することができる。
2016年、デミニマムエントリーは200ドルから800ドルに引き上げられ、その額は通常、出荷元の国における製品の公正小売価格によって決められる。
1人の荷送人が1日に輸入できる米国向け貨物は1件のみであることに注意が必要である。そのため、セクション321の輸入は、貨物の総額ではなく、ある荷送人から別の荷受人へ1日に何件の貨物が輸入されたかに基づいている。
また、デ・ミニマムで輸入できる製品は多岐にわたるが、制限品、政府機関によって規制されている製品、アンチダンピングまたは相殺関税の対象品、検査が必要な製品は制限されていることにも留意すべきである。
第321条の主な目的と目標
321条の改正は主に、政府が輸入に対して徴収していた収入額に不釣り合いな不都合や行政経費を避けるための措置であった。
このデータから、ごくわずかな輸入品を規制するためには、行政の労力、労働力、時間がより多くかかることが判明した。税関が実現する潜在的な税収と経済的価値は、真剣な調査を正当化するには低すぎた。
そのため、税関は、一定の経済的価値の閾値を下回る米国に入国する商品については、監視の目を緩め、関税をゼロにすべきだと考えた。
一方、税関・国境取締局（CBP）は、321条プログラムを創設し、違法貿易からの保護と監視を可能にする一方、適格な貨物には免税を提供し、国際ビジネスを後押しする。
セクション321の規則では、荷送人は貨物が米国に到着するかなり前にデータを送信する必要があるため、CBPは低リスク貨物の通関を迅速化し、検査が必要な高リスク貨物に的を絞ることが可能になる。
このように、第321条規則の規則は、CBPとパートナー政府機関（PGA）に、デミニマス貨物に関する規制要件が遵守されていることを確認するための、より大きな可視性を提供する。
逆に、第321条は、CBPの規制と法律を遵守しながら、適格な商品を米国に無税で輸入するための迅速で費用対効果の高い方法を企業に提供するものである。
関税や税金の支払いを回避できるほかにも、B2Bビジネスには以下のようなメリットがある：
- より迅速な通関手続きにより、顧客への出荷がより迅速になります。
- より大きな節約は、消費者にとってより競争力のある価格設定につながっている。
- 規制に対する理解を深める
- 国境での遅れの解消
- 税関手続きにおけるペーパーワークの削減
- 新市場参入時のコスト削減。
321条の誕生と進化
歴史的背景321条が導入された理由
第321条を歴史的文脈に当てはめると、1930年関税法に立ち返ることになる。この法案は、免税輸入品の価格を引き上げた米国史上初の法案であった。この法案はまた、2つの重要なカテゴリーの物質について、免税品の金額を引き上げようとした：
- 身の回り品 - 米国に持ち込まれる品物に対する関税が1ドルから5ドルに引き上げられた。
- 贈答品-米国に郵送される贈答品の価格制限が10ドルから25ドルに引き上げられた。
これは素晴らしい発展だったが、経済活動や国境を越えた貿易は年々大幅に増加し、デミニマスの価値もそれに引きずられるようになった。
新しいミレニアムの変わり目には、デミニマス値は200ドルに達していた。デジタル化とグローバリゼーションのおかげで、アメリカ経済はメーカー主導の経済から技術主導の経済へと変化していった。
その結果、通関規制の要件が変化し、急速に進化する電子商取引のサプライチェーンは、グローバル経済への移行が加速することを示していた。
アマゾンとオンライン電子商取引の台頭により、小包配達と電子商取引が大幅に増加し、税関職員の仕事はさらに複雑で時間のかかるものとなった。
増えつづける流入を処理するには代理店の数が少なすぎ、時間や人的資源の投資を正当化するには収益が低すぎるため、2015年のオバマ政権は、ミニマム価格を引き上げる必要性を認識した。
オバマ政権にとって、この変更は3つの重要な目的を達成するための有意義な方法だった：
- 米国におけるグローバルeコマースのインセンティブを高める。
- より効率的な歳入源に歳入徴収資源を再配分することにより、より多くの経済生産性を生み出す。
- 国際貿易を促進するために税関手続きをより効率化し、低額貨物の米国への輸入を容易にする。
321条の基本的な変化と発展
第321条は1930年関税法の子法人であり、1930年関税法がなければ存在しなかったものである。同法が数十年にわたり運用された後、米国の関税・税務当局は状況の変化により改正を余儀なくされた。
1930年の関税法では、米国に輸入されるほとんどすべての製品に関税が課された。その結果、税関職員は不必要な不便を強いられ、その割に収入は少なすぎた。
1938年、連邦議会はデ・ミニマス・ルール（De Minimis rule）を制定した。デ・ミニマス・ルールは、贈与の場合は5ドル、その他の場合は1ドルであった。
デミニマス価格は年々上昇し、関税近代化法のもとでは1994年の200ドルがピークだった。
2015年、オバマ政権は、国際貿易を促進し、米国の経済活動を促進するために、デミニマスの閾値を引き上げることが賢明であると考えた。2018年、CBP 2018は輸入品と電子商取引のサプライチェーンを規制するEコマース戦略計画を発表した。
2019年、CBPは鉄道、トラック、航空で到着するデミニマス貨物を対象とした1年間のパイロットプログラムを開始した。パイロットプログラムの終了後、無税・無関税で輸入できる貨物の価額を200ドルから800ドルに引き上げることが勧告された。
税関業務における第321条の影響
税関手続きと効率性への影響
デミニマス値の引き上げは、USMCAとして一般に知られているNAFTAの近代化協定の成果である。この協定の一環として、メキシコとカナダもデ・ミニマスの引き上げに従わなければならなかった。
カナダとメキシコによるDe Minimis値の引き上げは、効率性を高め、税関手続きをより効果的にすることで、米国にいくつかの利益をもたらす。その中には以下のようなものがある：
- コンプライアンスの向上- デミニマスの引き上げは、税関当局が高価値の荷送人に集中し、コンプライアンスを強化できることを意味する。その理由は、価値の低い貨物に資源を浪費する必要がなくなるからである。
- 時間とコストの大幅な節約- 輸入最低価額の引き上げは、税関の効率化をもたらし、その結果、税関はリソースを高価値の小包や貨物に振り向けることができ、すべての人にとってより良い結果をもたらす。
- ミニマム基準額の引き下げは、価値の低い荷物が迅速に処理されるため、入国港の混雑が緩和され、税関や税務署の職員が中核業務や戦略的イニシアティブに集中できるようになり、効率性が向上することを意味する。
ケーススタディ第321条は税関業務をどのように形成してきたか
Eコマースが成長を続け、オンラインショッピングがより便利で、アクセスしやすく、迅速になるにつれ、賢明な小売業者は、顧客体験を犠牲にすることなくコストを削減する方法を模索している。
メキシコ・米国・カナダ自由貿易協定（FTA）の第321条免税措置を利用することは、非常に効果的な戦略のひとつである。この協定により、荷送人はメキシコとカナダからの小口消費者注文を免税で米国に送ることができる。
第321条の抜け穴
商人が国際市場で製造された製品をカナダまたはメキシコに送る。製品はカナダまたはメキシコで保管され、国境を越えて米国の消費者に出荷される。
第321条の抜け穴は、D2Cフルフィルメント会社や企業に有効である。これらの企業は、カナダやメキシコに配送センターを設置し、アメリカの消費者に直接商品を発送している。
米国、メキシコ、カナダ間の既存の貿易協定を利用すれば、企業は輸入コストをほぼ5分の1に削減することができる。米国に直接輸入するのではなく、消費者に直接発送することで、還付または免除される関税を利用すれば、最大20％の節約になる。
安い人件費を利用する
小売価格が800ドル以下の完成品を国際市場から米国に輸入する企業は、321条規則を利用してコストを削減することができる。
現在、多くの企業が中国などの国からメキシコに輸入しており、輸送費、梱包費、加工費を最大75％削減することができる。
米国に直接出荷する場合、高い倉庫代と人件費を支払わなければならない。例えば、メキシコでは4ドルから5ドルであるのに対し、16ドルから22ドルの人件費を支払うことになる。
321条を利用すれば、Fed-Ex、USPS、UPSを通じて消費者に直接荷物を送ることができる。
消費者に直接荷物を送ることで、企業は現行の貿易法を利用し、最終的な荷物を免税で消費者に送ることができる。
第321条 世界貿易の文脈における入国要件
国際貿易促進における321条の役割
第 321 条の改正は、国際貿易を促進するための近年における最も重要な変更である。税関規則第321条の施行が国際貿易を促進する方法はいくつかあるが、そのうちのいくつかは以下の通りである：
- 貿易コストの削減- 関税、税金、仲介手数料が撤廃され、輸入審査や通関手続きにかかる時間が短縮されるため、企業や消費者の貿易額は増える傾向にある。このようなコストを削減することで、企業は価格を引き下げる可能性が高くなり、その結果、需要が高まり、より多くの国際貿易が促進される。
- 発送スピードの向上 - デ・ミニマス・パッケージの場合、書類作成の手間が大幅に省けるため、発送プロセスが迅速化される。発送プロセスが速くなれば、企業は価格を下げることができる。
- 第321条の改正により、国際市場からの輸入がより簡単に、より安くできるようになった。企業はメキシコやカナダに物流センターを設置し、米国に直接輸入する場合、多額の輸入関税を支払うことなく、米国に商品を持ち込むことができるようになった。
- より多くの貿易相手国 - 通常、最低基準額の引き上げにより、国境を越えて取引できる商品の範囲が広がる。最低基準額の1ドルの変更でさえ、中小企業が何百万もの商品を米国に輸出することを可能にする。
世界の貿易パターンの変化に321条はどう対応してきたか
321条CBP規則が施行されてからまだ2、3年しか経っていないにもかかわらず、世界的な貿易力学のために変更を求める声が上がっている。
米国への輸入が200万件を超える中、新法案が提出される。 賛成派は次のように主張する。
- 毎日何百万個もの小包がアメリカに入ってくるのに、十分な監督、管理、貿易相互主義がない。
- 知的財産権の窃盗や強制労働の産物かどうか、あるいは非常に危険な産物かどうか、荷物の中身を追跡して確認することがほとんど不可能なためだ。
- 米国に輸入する際の最低価格800ドルと、カナダの20ドル、中国の7ドル、イギリスの135ドル、ヨーロッパの150ドルとの間には大きな不均衡がある。
- オーストラリア、EU、イギリスなどほとんどの国が、金額に関係なくすべての輸入品に20％の税金を徴収しているという事実は、アメリカにとって不利である。
この点に関して、いくつかの変更案が提案されている：
- 非市場経済国および重要監視リスト掲載国からの商品の持ち込み禁止。
- 輸入手続きに一貫性を持たせるための入港地での調整業務。
- そうでなければ監督、執行、相殺関税の対象となり得た商品カテゴリーの禁止。
- HSコードなどのデータ収集要件を導入する。
- オフショア流通施設を禁止する法改正。
セクション321と最新技術
第321条と通関ソフトウェアの統合
通関ソフトは世界中で採用され、ASYCUDAは最も普及しているソフトのひとつとなっているが、米国がその大半をリードしている。
第321条の施行以来、米国は新規制と通関ソフトを統合する措置を実施してきた。最も重要な統合措置には Section 321 Data PilotやEntryType 86 などがある。
その他の開発には以下が含まれる。 ACE Air eManifest,およびCBP承認の ACE TruckeManifest Serviceがある、これらはすべて、輸入貨物が入国港に到着する前に、輸入貨物に関するデータと情報をCBPに送信できる通関ソフトウェアを通関業者と申告者に義務付けるものである。
のことです。Section 321 Data Pilot
この試験運用は2019年に開始され、貨物運送業者、通関業者、オンラインマーケットプレイス、輸送業者が、貨物が米国に到着する前に、貨物と輸送に関する情報とデータをCBOに提出できるようにすることを目的としていた。
このプログラムに参加するボランティアは、CBPとのポイント・ツー・ポイント接続を提供する通関ソフトウェアを通じて委託データを送信することで参加できる。
Type 86 ABI システムを使った非公式エントリー
2019年からは、輸送業者と申告者は、委託品の価格が800ドル未満の場合、ABI システムを使用できる。EntryType 86 は、CBPに輸送・貨物データを提出するための前提条件となる通関ソフトを持つ通関業者や自己申告輸入者に開放されている。
テクノロジーが321条の実施をどのように強化したか
第321条の施行には、テクノロジーが大きな役割を果たしている。近年、高度な貨物情報システム、トレーダーによる直接入力、電子データ交換、インターネットなど、いくつかの技術が第321条の実施を可能にした。
電子データ交換（EDI）
EDIは、税務当局とクライアント／ブローカー・システム間の安全なデータ交換と転送を可能にする構造化されたアプローチを提供した。EDIシステムには、他の方法で送受信されるデータの特性を、処理しやすく理解しやすい形式で定めたルールも付属している。
トレーダー直接入力
シングルウィンドウ技術により、顧客やブローカーが税関当局に通関データや情報を直接提出できるシステムの開発が可能になった。このようなシステムの開発により、低額の貨物を輸入する荷送人やブローカーは、ほぼ瞬時に双方向的に申告書を検証し、印刷することが可能になった。
アドバンス・カーゴ・インフォメーション・システムズ
カスタム・ソフトウェア開発の普及に伴い、顧客やブローカーがセクション321の取引を処理するための業務手配を事前に行うことが可能になった。先進的な貨物システムには通常、自動化された報告および申告システムが付属しており、低額貨物の輸入、申告、検証をより簡単に行うことができます。
インターネット
インターネットは、安価で使いやすい技術であるため、インターネットに接続できる場所であればどこからでも、顧客と税関当局が効率的かつ安全に接続できるようになった。このため、顧客は、CBPの事務所に出向くことなく、税関が容易に確認できる低価値のセクション321貨物に関するデータと情報を容易に送信することができる。
反省と結論
現代の慣習における321条の継続的妥当性
第321条は、米国における近代的な関税法の最も重要な改正の一つであり、今後も重要であり続けるであろう。
特に国際市場から輸入する企業にとって、デミニマス要件は引き続き重要である。
また、利益を最大化し、事業規模を拡大しようとする中小企業にとっても、ゲーム・チェンジャーとなりうる費用対効果の高い出荷ソリューションやプロセスを見つけることができるため、必要な存在となるだろう。
第321条を利用する企業は、輸送費、関税、手数料、税金を節約することができる。
321条規制を利用する企業は、コストを節約しながら迅速な発送を行うことができ、競争上の優位性を確保することができる。この点で、そのような企業の多くは、以下のような評判の高い通関ソフトウェア会社と契約することになる。 CustomsCity などの評判の良い通関ソフト会社と契約し、輸入の効率化を図ります。
今後の展望変化する貿易情勢における321条の将来
第321条は、貿易情勢が変化する中で、多くの修正を経験することになるだろう。最近、特に政府の立法部門から、十分な監視なしに米国に輸入されるパッケージの多さについて懸念の声が上がっている。
この点に関して、麻薬、偽造品、知的財産が米国に不法に流入する危険性などを管理するため、321条にいくつかの法改正が行われた。
それにもかかわらず、321条デミニミス規定はどこにも行かない。米国への商品輸入者として競争上の優位性を必要とする企業にとって、この規定は依然として未開拓の機会を提供している。
よくある質問
セクション321とは、低額貨物（通常は所定の金額基準を下回るもの）について、正式な輸入書類を提出することなく米国への持ち込みを認める米国税関の規定を指し、これにより事務手続きや関税の負担を軽減します。セクション321による通関手続きでは、米国税関・国境警備局（CBP）のコンプライアンス要件を満たしつつ、貨物の流通を迅速化するために頻繁に利用されています。
セクション321の輸入要件を満たすためには、貨物が価値制限を満たし、適切な輸入業者によって通関され、CBPの規則を遵守している必要があります。セクション321に関するCBPのコンプライアンスを適切に管理することで、国境での遅延や差し戻しを回避し、セクション321に基づく輸入をより円滑に進めることができます。
最新の通関ソフトウェアは、セクション321関連書類の作成と提出を自動化し、CBPの基準に基づいてデータの妥当性を確認し、コンプライアンス状況を追跡することができます。これらのツールは、企業がセクション321に基づく通関申告をより確実に管理し、大量の輸入に伴うリスクを軽減するのに役立ちます。
はい。多くのEC販売業者やフルフィルメントパートナーは、低額小包の越境輸送を効率化するためにセクション321を利用しています。適切な通関ソリューションを導入することで、企業はCBPの要件を遵守しつつ、セクション321に基づく発送を効率的に管理することができます。
セクション321に基づく通関手続きでは、条件を満たす低額貨物について、正式な通関手続きや関税の支払いを免除されます。一方、従来の通関手続きでは、より多くの書類の提出が必要となり、手数料が発生する可能性があります。この違いを理解し、セクション321が適用される場合を把握することは、コンプライアンスの遵守と効率的な物流運営において極めて重要です。
