섹션 321 세관 입국 이해
섹션 321이란 무엇인가요?
섹션 321은 무역 집행 및 무역 촉진법, 최소 입국이라고도 하며, 800달러 이하의 화물을 미국으로 면세로 수입할 수 있도록 허용하는 법입니다.
2016년에는 최소 품목 기준이 200달러에서 800달러로 인상되었으며, 이 금액은 일반적으로 배송되는 국가에서 제품의 공정 소매가를 기준으로 정해집니다.
한 배송업체는 매일 미국행 수입을 한 건만 허용된다는 점에 유의해야 합니다. 따라서 섹션 321 수입은 화물의 총 금액이 아니라 특정 날짜에 한 발송인이 다른 수취인에게 수입하는 화물의 수를 기준으로 합니다.
또한 최소수입물품으로 수입할 수 있는 제품은 광범위하지만, 정부 기관에서 규제하는 제품, 반덤핑 또는 상계관세 대상 제품, 검사가 필요한 제품 등은 제한된다는 점에 유의해야 합니다.
섹션 321의 주요 목적 및 목표
321조의 개정은 주로 정부가 수입품에 대해 징수하는 수입액에 비해 불균형적인 불편과 행정 비용을 피하기 위한 조치였습니다.
데이터에 따르면 아주 작은 수입품을 규제하는 데 훨씬 더 많은 행정적 노력과 인건비, 시간이 소요되는 것으로 나타났습니다. 세관에 의해 실현되는 잠재적 세수와 경제적 가치는 너무 낮아서 심각한 조사를 할 필요가 없었습니다.
따라서 세관은 특정 경제적 가치 기준 이하로 미국에 들어오는 물품에 대해서는 면밀히 조사하지 않고 무관세를 적용해야 한다고 판단했습니다.
한편, 관세국경관리청(CBP)은 불법 거래를 방지하고 감시하는 동시에 적격 화물에 면세 혜택을 제공하여 국제 비즈니스를 활성화할 수 있도록 섹션 321 프로그램을 만들었습니다.
섹션 321 규정에 따라 발송인은 화물이 미국에 도착하기 훨씬 전에 데이터를 전송해야 하며, 이를 통해 CBP는 위험도가 낮은 화물은 신속하게 통관하고 검사가 필요한 고위험 화물을 선별할 수 있습니다.
따라서 섹션 321 규정의 규칙은 CBP 및 파트너 정부 기관(PGA)에 최소 위탁에 관한 규제 요건이 준수되었는지 확인할 수 있는 가시성을 제공합니다.
반대로 섹션 321을 통해 기업은 CBP 규정 및 법률을 준수하면서 적격 물품을 미국으로 면세로 수입할 수 있는 신속하고 비용 효율적인 방법을 사용할 수 있습니다.
관세 및 세금 납부 시 절감되는 비용 외에도 B2B 비즈니스에는 다음과 같은 다른 혜택이 있습니다:
- 더 빠른 통관 프로세스를 통해 고객에게 더 빠르게 배송할 수 있습니다.
- 더 많은 비용 절감으로 소비자에게 더 경쟁력 있는 가격을 제공할 수 있습니다.
- 규정에 대한 이해도 향상
- 국경에서의 지연 제거
- 통관 절차에서 서류 작업 감소
- 신규 시장 진출 시 비용 절감.
섹션 321의 탄생과 진화
역사적 맥락: 섹션 321이 도입된 이유는 무엇인가요?
321조를 역사적 맥락에 대입하면 1930년의 관세법으로 돌아가는 것을 의미합니다. 이 법안은 미국 역사상 최초로 면세 수입품의 가격을 인상한 법안입니다. 이 법안은 또한 두 가지 중요한 물질 범주에서 면세품의 달러 금액을 인상하려고 했습니다:
- 개인 물품 - 미국으로 반입되는 물품에 대한 관세가 1달러에서 5달러로 인상되었습니다.
- 선물 - 미국으로 우편 발송되는 선물의 가격 한도가 $10에서 $25로 인상되었습니다.
이는 훌륭한 발전이었지만, 경제 활동과 국경 간 무역이 수년에 걸쳐 크게 증가하면서 최소값도 함께 하락했습니다.
새 천년에 접어들면서 최소값은 200달러에 도달했습니다. 디지털화와 세계화 덕분에 미국 경제는 제조업체 위주의 경제에서 기술 경제로 전환될 것입니다.
이로 인해 통관 중개 규정에 대한 요구 사항이 변화하고, 빠르게 진화하는 전자상거래 공급망은 글로벌 경제로의 전환이 가속화될 것임을 시사했습니다.
아마존과 온라인 전자상거래의 성장으로 택배와 전자상거래 활동이 크게 증가하면서 세관 공무원의 업무가 더욱 복잡해지고 시간이 많이 소요되었습니다.
지속적으로 증가하는 고객 유입을 처리하기에는 상담원 수가 너무 적고, 시간이나 인력 투자를 감당하기에는 수익이 너무 낮아 2015년 오바마 행정부는 최소값을 인상할 필요가 있다고 인식했습니다.
오바마 행정부에게 이러한 변화는 세 가지 중요한 목표를 달성하기 위한 의미 있는 방법이었습니다:
- 미국에서 글로벌 이커머스에 대한 인센티브 확대
- 수익 수금 리소스를 보다 효율적인 수익원으로 재배치하여 경제적 생산성을 높일 수 있습니다.
- 통관 절차를 보다 효율적으로 개선하여 국제 무역을 촉진하고 저가의 화물을 미국으로 수입하여 배송하거나 물리적으로 운송하는 것이 더 쉬워집니다.
수년에 걸친 섹션 321의 근본적인 변화와 발전
섹션 321은 1930년 관세법의 자식이며, 관세법이 없었다면 존재하지 않았을 것입니다. 이 법이 수십 년 동안 시행된 후 미국 세관 및 세무 당국은 상황의 변화로 인해 개정해야 했습니다.
1930년 관세법에 따라 미국으로 수입되는 거의 모든 제품에 관세와 관세가 부과되었습니다. 이로 인해 세관 공무원들은 수입이 너무 적은데도 불필요한 불편을 겪어야 했습니다.
1938년 미 의회는 너무 사소하거나 사소한 것이어서 고려할 가치가 없는 것을 의미하는 최소한의 규칙(De Minimis)을 개발했습니다. 최소값은 선물의 경우 5달러, 그 외의 모든 상황에서는 1달러였습니다.
최소값은 수년에 걸쳐 증가했으며, 세관 현대화법에 따라 1994년에 200달러로 정점을 찍었습니다.
2015년 오바마 행정부는 국제 무역을 촉진하고 미국 내 경제 활동을 활성화하기 위해 최소 기준선을 높이는 것이 현명하다고 판단했습니다. 2018년에는 수입 및 이커머스 공급망 규제에 관한 이커머스 전략 계획(CBP 2018)을 발표했습니다.
2019년에 CBP는 철도, 트럭, 항공으로 도착하는 최소 발송물에 대한 1년간의 파일럿 프로그램을 시작했습니다. 시범 프로그램 종료 시 면세 및 무관세로 수입할 수 있는 화물의 가치를 200달러에서 800달러로 상향 조정할 것을 권고했습니다.
섹션 321이 세관 운영에 미치는 영향
통관 절차 및 효율성에 미치는 영향
최소값의 상향 조정은 일반적으로 USMCA로 알려진 현대화된 NAFTA 협정의 산물입니다. 이 협정의 일환으로 멕시코와 캐나다는 최소값을 인상하기 위해 이에 따라야 했습니다.
캐나다와 멕시코의 최소 관세율 인상은 효율성을 높이고 통관 절차를 더욱 효과적으로 만들어 미국에 여러 가지 이점을 제공합니다. 그 중 일부는 다음과 같습니다:
- 규정 준수 개선 - 최소 통관 기준을 높이면 세관 당국이 고부가가치 화주에게 집중하여 규정 준수를 강화할 수 있습니다. 저가치 화물에 자원을 낭비할 필요가 없기 때문입니다.
- 상당한 시간 및 비용 절감 - 최소 수입 금액이 인상되면 관세청이 해당 리소스를 고가 소포 및 화물에 재배치할 수 있으므로 통관 효율성이 향상되어 모두에게 더 나은 결과를 가져다줍니다.
- 최소 통관 기준이 낮아지면 저가의 화물이 신속하게 처리되어 입국 항구의 혼잡이 줄어들고 세관 및 세무 공무원은 핵심 운영 및 전략적 이니셔티브에 집중할 수 있으므로 효율성이 향상됩니다.
사례 연구: 섹션 321이 세관 운영을 변화시킨 방법
이커머스가 지속적으로 성장하고 온라인 쇼핑이 더욱 편리하고 접근하기 쉬우며 빨라짐에 따라, 현명한 리테일러들은 고객 경험을 저하시키지 않으면서 비용을 절감할 수 있는 방법을 모색하고 있습니다.
멕시코-미국 캐나다 자유무역협정의 섹션 321 면제를 활용하는 것은 매우 효과적인 전략 중 하나입니다. 이 협정을 통해 배송업체는 멕시코와 캐나다에서 미국으로 면세 소액 소비자 주문을 보낼 수 있습니다.
섹션 321 허점
판매자가 해외 시장에서 제조한 제품을 캐나다 또는 멕시코로 보냅니다. 제품은 캐나다 또는 멕시코에 보관된 후 미국 국경을 넘어 미국 소비자에게 배송됩니다.
섹션 321의 허점은 D2C 주문 처리 회사 및 기업에 유효합니다. 이 회사들은 캐나다와 멕시코에 유통 센터를 설립하여 미국 소비자에게 직접 제품을 배송해 왔습니다.
미국, 멕시코, 캐나다 간의 기존 무역 협정을 활용하면 수입 비용을 거의 5분의 1까지 절감할 수 있습니다. 미국으로 직접 수입하는 대신 소비자에게 직접 배송하여 관세를 환급받거나 면제받으면 최대 20%까지 비용을 절감할 수 있습니다.
저렴한 인건비 활용
해외 시장에서 미국으로 소매가가 800달러 이하인 완제품을 수입하는 기업은 섹션 321 규정을 사용하여 비용을 절감할 수 있습니다.
현재 많은 기업이 중국과 같은 국가에서 멕시코로 수입하여 배송, 포장 및 처리 비용을 최대 75%까지 낮출 수 있는 이점을 누리고 있습니다.
미국으로 직접 배송할 경우 높은 창고 비용과 인건비를 지불해야 합니다. 예를 들어, 멕시코에서는 4~5달러의 인건비를 지불하는 데 비해 미국에서는 16~22달러의 인건비를 지불하게 됩니다.
섹션 321을 활용하면 Fed-Ex, USPS, UPS를 통해 소비자에게 직접 화물을 발송할 수 있습니다.
소비자에게 직접 패키지를 보내면 기업은 기존 무역법의 혜택을 받아 최종 패키지를 소비자에게 면세로 발송할 수 있습니다.
글로벌 무역의 맥락에서의 섹션 321 입국 요건
국제 무역 촉진에 있어 321조의 역할
섹션 321의 개정은 국제 무역을 촉진하기 위한 최근의 노력에서 가장 중요한 변화임에 틀림없습니다. 섹션 321 세관 규정의 시행이 국제 무역을 촉진하는 방법에는 여러 가지가 있으며, 그 중 일부는 다음과 같습니다:
- 무역 비용 절감 - 관세, 세금, 중개 수수료가 없어지고 수입 심사 및 세관 검사에 소요되는 시간이 줄어들기 때문에 기업과 소비자는 더 많은 거래를 하는 경향이 있습니다. 이러한 비즈니스 비용 절감은 가격 인하로 이어져 더 많은 수요로 이어져 더 많은 국제 무역을 촉진할 가능성이 높습니다.
- 배송 속도 향상 - 최소 패키지에 대한 문서가 훨씬 적기 때문에 배송 프로세스가 더 빨라집니다. 배송 프로세스가 빨라지면 기업들은 더 낮은 가격을 책정할 수 있으며, 이는 더 많은 수요를 의미합니다.
- 321조 개정으로 해외 시장에서 더 저렴하게 수입할 수 있게 되었습니다. 이제 기업은 멕시코와 캐나다에 유통 센터를 설립하고 미국으로 직접 수입하는 경우 막대한 수입 관세를 지불하지 않고 미국으로 물품을 가져올 수 있습니다.
- 더 많은 거래 파트너 - 최소 기준 금액을 올리면 일반적으로 국경을 넘어 거래할 수 있는 상품의 범위가 넓어집니다. 최소값이 1달러만 변경되어도 소규모 기업도 수백만 개의 상품을 미국으로 수출할 수 있게 될 수 있습니다.
섹션 321이 글로벌 무역 패턴의 변화에 적응한 방법
321조 CBP 규정이 시행된 지 불과 2년밖에 되지 않았지만, 글로벌 무역 역학 관계로 인해 이를 변경해야 한다는 목소리가 커지고 있습니다.
미국으로 200만 건 이상의 수입품에 대한 새로운 법안이 제안되었습니다. 지지자들은 다음과 같이 주장합니다.
- 매일 미국으로 들어오는 수백만 개의 소포에 대한 감독, 통제 또는 무역 상호주의가 충분하지 않습니다.
- 포장물의 내용물과 지적 재산권 도용, 강제 노동의 산물 또는 매우 위험한 제품인지 여부를 추적하고 확인하는 것이 거의 불가능하기 때문에 허점이 있으면 사람들이 유해한 제품 및 불법 제품을 쉽게 수입할 수 있습니다.
- 캐나다의 20달러, 중국의 7달러, 영국의 135달러, 유럽의 150달러에 비해 미국으로 수입하는 데 필요한 최소값은 800달러로 엄청난 불균형이 존재합니다.
- 호주, 유럽연합, 영국 등 대부분의 국가가 금액에 관계없이 모든 수입품에 20%의 세금을 징수한다는 사실은 미국에게 불리하게 작용합니다.
이와 관련하여 다음과 같은 몇 가지 변경 사항이 제안되었습니다:
- 비시장 경제 국가 및 중요 감시 목록에 있는 국가로부터의 물품 반입 금지.
- 수입 절차의 일관성을 높이기 위한 입국 항에서의 조정 관행.
- 감독, 집행 및 상계관세의 적용을 받을 수 있는 상품 카테고리의 금지.
- HS 코드와 같은 데이터 수집 요건을 소개합니다.
- 역외 유통 시설을 금지하는 법 개정.
섹션 321 및 최신 기술
섹션 321과 통관 소프트웨어의 통합
전 세계적으로 통관 소프트웨어가 도입되고 있으며, 그 중 ASYCUDA가 가장 널리 사용되고 있지만, 미국은 통관 소프트웨어 도입을 주도하고 있는 국가 중 하나입니다.
321조를 시행한 이후 미국은 새로운 규정을 통관 소프트웨어와 통합하기 위한 조치를 시행했습니다. 가장 중요한 통합 조치는 다음과 같습니다. Section 321 Data Pilot 및 항목 Type 86 입니다.
기타 개발 사항으로는 ACE Air eManifest, 및 CBP 승인 에이스 트럭 eManifest 서비스, 이 모두는 세관 중개인과 신고자가 수입 화물이 입국 항구에 도착하기 전에 수입 화물에 대한 데이터와 정보를 CBP에 전송할 수 있는 통관 소프트웨어를 보유하도록 요구합니다.
The Section 321 Data Pilot
이 시범 서비스는 2019년에 시작되었으며 화물 운송업체, 세관 중개인, 온라인 마켓플레이스, 운송업체가 화물이 미국에 도착하기 전에 화물 및 운송 정보 및 데이터를 CBO에 제출할 수 있도록 하기 위한 것입니다.
이 프로그램의 자원 봉사자는 CBP와 지점 간 연결을 제공하는 통관 소프트웨어를 통해 화물의 데이터를 전송하여 참여할 수 있습니다.
Type 86 ABI 시스템을 이용한 비공식 참가
2019년부터 운송업체 및 신고자는 화물의 가치가 $800 미만인 경우 ABI 시스템을 사용할 수 있습니다. 관세청에 운송 및 화물 데이터를 제출하기 위한 필수 통관 소프트웨어가 있는 관세 중개업체 및 자체 신고 수입업체는 Type 86 에 접속할 수 있습니다.
기술이 섹션 321의 이행을 강화한 방법
321조를 이행하는 데 있어 기술은 큰 역할을 했습니다. 최근 몇 년 동안 첨단 화물 정보 시스템, 직접 거래자 입력, 전자 데이터 교환 및 인터넷과 같은 여러 기술이 321조의 이행을 가능하게 했습니다.
전자 데이터 교환(EDI)
EDI는 세무 행정과 고객/중개인 시스템 간의 안전한 데이터 교환 및 전송을 가능하게 하는 구조화된 접근 방식을 제공합니다. 또한 EDI 시스템에는 처리하고 이해하기 쉬운 형식으로 다른 방법으로 송수신할 데이터의 특성을 규정하는 규칙이 포함되어 있습니다.
직접 트레이더 입력
단일 창 기술을 통해 고객과 중개인이 세관 데이터와 정보를 세관 당국에 직접 제출할 수 있는 시스템을 개발할 수 있게 되었습니다. 이러한 시스템의 개발로 저가의 화물을 수입하는 화주와 중개인이 거의 즉각적으로 대화식으로 신고서를 검증하고 인쇄할 수 있게 되었습니다.
고급 화물 정보 시스템
맞춤형 소프트웨어 개발이 보편화됨에 따라 이제 고객과 브로커는 섹션 321 거래를 미리 처리할 수 있는 운영 준비를 할 수 있습니다. 고급 화물 시스템에는 일반적으로 자동화된 신고 및 보고 시스템이 함께 제공되므로 저가치 화물의 수입, 신고 및 검증이 훨씬 쉬워집니다.
인터넷
인터넷은 저렴하고 사용하기 쉬운 기술로 고객과 세관 당국이 인터넷이 연결된 거의 모든 곳에서 효율적이고 안전하게 연결할 수 있게 해줍니다. 따라서 고객은 저가치 섹션 321 화물에 대한 데이터와 정보를 쉽게 전송할 수 있으며, 세관은 고객이 CBP 사무실을 방문할 필요 없이 이를 쉽게 확인할 수 있습니다.
반성 및 결론
현대 세관에서 섹션 321의 지속적인 관련성
321조는 미국 관세법 중 가장 중요한 개정안 중 하나이며 앞으로도 계속 중요하게 다뤄질 가능성이 높습니다.
특히 해외 시장에서 수입하는 비즈니스의 경우 최소 요건은 계속해서 중요해질 것입니다.
또한 판도를 바꿀 수 있는 비용 효율적인 배송 솔루션과 프로세스를 찾을 수 있으므로 수익을 극대화하고 운영을 확장하려는 소규모 비즈니스에도 필수적입니다.
섹션 321을 활용하는 기업은 배송비, 관세, 수수료 및 세금을 지속적으로 절감할 수 있으며, 이를 통해 절약한 비용을 다른 전략적 비즈니스 활동에 재투자할 수 있습니다.
섹션 321 규정을 활용하는 비즈니스는 비용을 절감하면서 빠른 배송을 제공할 수 있어 경쟁 우위를 점할 수 있습니다. 이와 관련하여 많은 기업이 다음과 같은 평판이 좋은 통관 소프트웨어 회사와 계약을 맺을 것입니다. CustomsCity 와 같은 평판이 좋은 통관 소프트웨어 회사와 계약하여 수입을 보다 효율적으로 처리합니다.
앞으로의 전망: 변화하는 무역 환경에서 321조의 미래
321조는 변화하는 무역 환경에서 많은 수정을 겪을 가능성이 높습니다. 최근 특히 정부 입법부에서는 충분한 모니터링 없이 미국으로 수입되는 패키지가 너무 많다는 우려가 제기되고 있습니다.
이와 관련하여 마약, 위조품, 지적 재산의 미국 불법 반입 위험과 같은 측면을 통제하기 위해 섹션 321에 몇 가지 입법적 변경이 이루어졌습니다.
그럼에도 불구하고 321조 최소 규정은 사라지지 않을 것입니다. 미국으로 상품을 수입하는 기업으로서 경쟁 우위를 확보해야 하는 모든 기업에게 이 조항은 여전히 상당한 미개척 기회를 제공합니다.
자주 묻는 질문
제321조는 소액 화물(일반적으로 지정된 금액 한도 미만)이 정식 입국 서류 없이 미국으로 반입될 수 있도록 허용하여 서류 작업과 관세를 줄여주는 미국 관세 규정을 말합니다. 이 규정은 CBP(미국 세관국경보호국)의 규정 준수 요건을 충족하면서도 물품의 이동을 신속하게 하기 위해 제321조 통관 절차에서 자주 활용됩니다.
제321조 수입 요건을 충족하려면 화물이 가치 한도를 준수해야 하며, 적격 수입업자가 통관 절차를 밟고, 미국 세관국경보호청(CBP)의 규정을 준수해야 합니다. 제321조 CBP 규정 준수를 적절히 관리하면 국경에서의 지연이나 반입 거부를 방지하고, 제321조 수입 절차를 보다 원활하게 진행할 수 있습니다.
최신 통관 소프트웨어는 섹션 321 관련 서류의 작성 및 제출을 자동화하고, CBP 기준에 따라 데이터를 검증하며, 규정 준수 현황을 추적할 수 있습니다. 이러한 도구는 기업이 섹션 321 통관 절차를 보다 안정적으로 관리하고, 대량 수입 시 발생할 수 있는 위험을 줄이는 데 도움을 줍니다.
네, 많은 전자상거래 판매자와 물류 파트너들이 소액 소포의 국경 간 이동을 원활하게 하기 위해 섹션 321을 활용하고 있습니다. 적절한 통관 솔루션을 갖추면, 기업들은 미국 세관국경보호청(CBP)의 요건을 준수하면서 섹션 321 발송물을 효율적으로 관리할 수 있습니다.
제321조 통관 절차는 요건을 충족하는 저가 화물이 정식 통관 절차와 관세를 면제받을 수 있도록 허용하는 반면, 일반적인 통관 절차는 더 많은 서류와 추가 비용이 발생할 수 있습니다. 이러한 차이점과 제321조가 적용되는 시점을 이해하는 것은 규정 준수 및 효율적인 물류 운영에 있어 매우 중요합니다.
