了解第 321 条海关入境
什么是第321条？
第 321 节是 贸易执行和贸易便利法》、该条款允许价值 800 美元或以下的货物免税进口到美国。
2016 年，"微量 "条目从 200 美元提高到 800 美元，金额通常与产品在发货国的公平零售价值挂钩。
需要注意的是，一个托运人每天只能进口一次美国货物。因此，第 321 条规定的进口并非基于托运货物的总价值，而是基于某一天从一个托运人进口到另一个收货人的货物数量。
还应注意的是，虽然有多种产品可以根据 "微量 "原则进口，但受限制商品、受政府机构监管的商品、征收反倾销税或反补贴税的产品或需要检验的产品则受到限制。
第 321 条的主要目的和目标
对第 321 条的修订主要是为了避免不便和与政府进口税收不成比例的行政开支。
数据表明，对极少量进口商品的监管需要花费更多的行政精力、人力和时间。海关实现的潜在税收和经济价值太低，不值得认真调查。
因此，海关的理由是，低于一定经济价值阈值的货物进入美国时应减少审查，实行零关税。
另一方面，海关和边境管制局（CBP）制定 321 条款计划的目的是为了防止和监控非法贸易，同时为符合条件的货物提供免税运输，从而促进国际商业的发展。
第 321 条规则要求托运人在货物运抵美国之前及早传送数据，从而使海关及边境保护局能够加快低风险货物的通关速度，并锁定需要检查的高风险货物。
因此，第 321 条条例的规则为海关及边境保护局和伙伴政府机构（PGAs）提供了更大的可视性，以确保有关微量托运货物的监管要求得到遵守。
反之，第 321 款为企业提供了一种快速、经济的方式，在遵守海关及边境保护局法规和法律的前提下，将符合条件的货物免税进口到美国。
除了可以节省关税和税款外，B2B 企业还能获得其他一些好处：
- 更快的清关流程可以更快地将货物送到客户手中。
- 由于节省了更多成本，因此消费者可以享受到更具竞争力的价格。
- 更好地了解法规
- 消除边境延误
- 减少海关程序中的文书工作
- 降低进入新市场的成本。
第 321 款的诞生与演变
历史背景：为什么引入第 321 条？
将第 321 款置于历史背景下，意味着要回到 1930 年的《关税法》。这是美国历史上第一部提高免税进口商品价格的法案。该法案还试图提高两类重要物质的免税商品的美元金额：
- 个人物品 - 带入美国的物品关税从 1 美元增至 5 美元。
- 礼品 - 邮寄到美国的礼品限价从 10 美元提高到 25 美元。
这是一个很好的发展，但这些年来，经济活动和跨境贸易显著增加，也拖累了微不足道的价值。
到新千年之初，最低价值已达到 200 美元。得益于数字化和全球化，美国经济将从制造商主导型经济转变为技术型经济。
这将导致对报关代理规定的要求发生变化，而快速发展的电子商务供应链表明，向全球经济迈进的步伐只会加快。
亚马逊和在线电子商务的兴起导致包裹递送和电子商务活动大幅增加，使海关官员的工作变得更加复杂和耗时。
由于代理人太少，无法处理不断增长的涌入量，而收入又太低，不值得投入任何时间或人力资源，奥巴马政府在 2015 年认识到有必要提高微不足道的价值。
对于奥巴马政府来说，这些变革是实现三个关键目标的有效途径：
- 加大对美国全球电子商务的激励力度
- 通过将税收资源重新调配到更有效的收入来源，提高经济生产力。
- 提高海关程序的效率，为国际贸易提供便利，使低价值货物更容易进口到美国，并在美国进行装运或实际运输。
第 321 款多年来的基本变化和发展
第 321 条是 1930 年《关税法》的产物；没有后者，就不会有第 321 条。该法实施几十年后，美国海关和税务部门不得不根据不断变化的情况进行修订。
根据 1930 年的《关税法》，几乎所有进口到美国的产品都要缴纳关税。这给海关官员带来了不必要的不便，但收入却太少。
1938 年，国会制定了 "最低限度 "规则，指的是过于微小或琐碎而不值得考虑的事情。礼物的最低价值为 5 美元，其他情况为 1 美元。
最低价值逐年增加，根据《海关现代化法》，1994 年达到最高值 200 美元。
2015 年，奥巴马政府认为提高 "最低限度 "门槛是促进国际贸易和推动美国经济活动的明智之举。2018 年，美国海关及边境保护局 2018 年发布了《电子商务战略计划》，对进口和电子商务供应链进行监管。
2019 年，海关及边境保护局针对通过铁路、卡车和空运抵达的微量货物启动了为期一年的试点计划。试点计划结束时，建议将可免税进口的托运货物价值从 200 美元提高到 800 美元。
第 321 条对海关业务的影响
对海关程序和效率的影响
最低价值的提高是现代化《北美自由贸易协定》（俗称 USMCA）的产物。作为协议的一部分，墨西哥和加拿大也必须提高最低价值。
加拿大和墨西哥提高 "最低限值 "可提高效率，使海关程序更加有效，从而为美国带来诸多益处。其中包括
- 提高合规性--提高最低限额意味着海关当局可以集中精力处理高价值托运人并提高合规性。原因是他们不必在低价值货物上浪费资源
- 大幅节省时间和成本- 提高最低进口价值可提高海关效率，因为海关机构可将这些资源转用于高价值包裹和托运货物，从而为每个人带来更好的结果。
- 更低的 "最低限度 "门槛--意味着入境口岸的拥堵程度会降低，因为低价值包裹会得到快速处理，从而使海关和税务官员能够重新专注于核心业务和战略举措，从而提高效率。
案例研究：第 321 条如何影响海关业务
随着电子商务的不断发展，网上购物变得更加方便、容易和快捷，精明的零售商正在寻找既能降低成本又不影响客户体验的方法。
利用墨西哥-美国-加拿大自由贸易协定中的第 321 节豁免条款是一项非常有效的战略，能产生很好的效果。该协定允许托运人免税将墨西哥和加拿大的小型消费订单运往美国。
第 321 条漏洞
商家将在国际市场上生产的产品运往加拿大或墨西哥。产品储存在加拿大或墨西哥，然后通过美国边境运给美国消费者。
321 条款漏洞对 D2C 履行公司和企业有效。这些公司一直在加拿大和墨西哥设立分销中心，直接向美国消费者运送产品。
利用美国、墨西哥和加拿大之间现有的贸易协定，企业可以将进口成本降低近五分之一。通过直接向消费者发货而不是直接向美国进口，利用退税或免税的优势，企业可以节省高达 20% 的成本。
利用低劳动力成本的优势
从国际市场向美国进口零售价值在 800 美元或以下的成品的公司，可以利用第 321 款的规定来降低成本。
现在，许多公司都从中国等国家向墨西哥进口产品，以利用较低的运输、包装和加工成本，这些成本最多可降低 75%。
如果直接运往美国，他们将不得不支付高昂的仓储和劳动力成本。例如，他们需要支付 16 至 22 美元的劳动力成本，而在墨西哥只需支付 4 至 5 美元。
利用第 321 条，企业可以通过 Fed-Ex、USPS 和 UPS 直接向消费者寄送货物。
通过直接向消费者发送包裹，企业将利用现有的贸易法，免税向消费者发送最终包裹。
第 321 条 全球贸易背景下的入境要求
第 321 条在促进国际贸易中的作用
第 321 条的修订是近年来国际贸易便利化进程中最重大的变革。第 321 条海关规则的实施可从以下几个方面促进国际贸易：
- 降低贸易成本--由于取消了关税、税收、中介费，减少了进口评估和海关检查所花费的时间，企业和消费者的贸易量往往会增加。节省了这些成本，企业就更有可能降低价格，从而带来更多需求，推动更多国际贸易。
- 更快的航运速度- 由于微小包裹的单证少得多，航运流程得以加快。当装运过程变得更快时，企业就可以降低它们的价格，这意味着更大的需求。
- 第 321 条修正案使从国际市场进口变得更加便宜。公司现在可以在墨西哥和加拿大设立分销中心，将产品运到美国，而无需支付直接进口到美国的高额进口关税。
- 更多的贸易伙伴--提高微量门槛通常会开放一系列可进行跨境贸易的商品。即使是微量门槛值一美元的变化，也能使小型企业向美国出口数百万种商品。
第 321 款如何适应全球贸易模式的变化
尽管第 321 条海关及边境保护局规则的实施只有短短几年时间，但由于全球贸易的动态变化，人们一直在呼吁进行改革。
美国提出了新的立法建议，进口量超过 200 万。 支持者认为
- 对于每天进入美国的数百万个包裹，没有足够的监督、控制或贸易互惠。
- 漏洞使人们更容易进口有害产品和非法货物，因为几乎不可能跟踪和核实包裹内容，也不知道它们是否是知识产权盗窃、强迫劳动或非常危险的产品。
- 与加拿大的 20 美元、中国的 7 美元、英国的 135 美元和欧洲的 150 美元相比，美国进口最低价值 800 美元之间存在着巨大的不平衡。
- 事实上，澳大利亚、欧盟和英国等大多数国家都对所有进口商品征收 20% 的税，无论其价值如何，这对美国不利。
在这方面，已经提出了一些修改建议，其中包括
- 禁止来自非市场经济国家和重要观察清单所列国家的货物入境。
- 协调入境口岸的做法，确保进口程序更加一致。
- 禁止本可接受监督、执法和反补贴税的商品类别。
- 引入收集协调制度代码等数据的要求
- 修订法律，禁止境外分销设施。
第 321 节与现代技术
第 321 条与清关软件的整合
虽然海关清关软件已在全球范围内得到采用，ASYCUDA 已成为最受欢迎的软件之一，但在大多数情况下，美国在采用海关清关软件方面处于领先地位。
自实施第 321 条以来，美国已采取措施将新法规与清关软件结合起来。最重要的整合措施包括 Section 321 Data Pilot和入境Type 86 。
其他发展包括 ACE Air eManifest,和 CBP 批准的 ACE 卡车eManifest 服务、所有这些都要求报关行和申报人拥有清关软件，能够在进口货物抵达入境口岸前将其数据和信息传送给海关及边境保护局。
ǞǞǞSection 321 Data Pilot
该试点项目于 2019 年启动，旨在使货运代理、报关行、在线市场和承运人能够在托运货物抵达美国之前向 CBO 提交货物和运输信息及数据。
参与该计划的志愿者可以通过与海关及边境保护局进行点对点连接的通关软件发送托运数据。
Type 86 使用ABI 系统进行非正式输入
从 2019 年开始，如果托运货物价值低于 800 美元，承运人和申报人可以使用ABI 系统。Type 86 入口向报关行和自行申报的进口商开放，这些报关行和自行申报的进口商可以使用必备的清关软件向海关及边境保护局提交运输和货物数据。
技术如何促进第 321 条的实施
技术在第 321 条的实施中发挥了巨大作用。近年来，先进的货物信息系统、贸易商直接输入、电子数据交换和互联网等多项技术使第 321 条的实施成为可能。
电子数据交换（EDI）
电子数据交换提供了一种结构化方法，使税务管理部门和客户/经纪人系统之间能够安全地交换和传输数据。电子数据交换系统还附有规则，规定了以易于处理和理解的格式通过其他方法发送和接收数据的特征。
直接交易商输入
单一窗口技术使开发客户和经纪人可直接向海关当局提交海关数据和信息的系统成为可能。这种系统的开发使进口低价值货物的托运人和经纪人几乎可以即时互动地验证和打印报关单。
先进货物信息系统
随着定制软件开发变得越来越普遍，客户和经纪人现在有可能提前做出操作安排，以处理他们的第 321 条交易。先进的货运系统通常带有自动报告和申报系统，使低价值货物的进口、申报和验证变得更加容易。
互联网
互联网是一种廉价且易于使用的技术，它使客户和海关当局能够在任何有互联网连接的地方进行高效、安全的连接。因此，客户可以很容易地传输有关其低值 321 条款货物的数据和信息，海关也可以很容易地核实这些数据和信息，而无需客户前往海关及边境保护局的办事处。
思考与结论
第 321 条在现代海关中的持续相关性
第 321 条是对美国现代海关法最重要的修订之一，很可能将继续发挥关键作用。
最低限度要求仍将至关重要，特别是对于从国际市场进口的企业。
对于希望实现利润最大化和扩大经营规模的小型企业来说，它们也是必要的，因为它们可以找到具有成本效益的航运解决方案和流程，从而改变游戏规则。
利用第 321 款的企业将继续节省运输成本、关税、费用和税收，节省下来的资金可以转用于其他战略性业务活动。
利用第 321 条规定的企业将能够在节约成本的同时提供快速运输，这将是一项竞争优势。在这方面，许多企业会与信誉良好的清关软件公司签约，如 海关城 等信誉良好的清关软件公司，以确保他们的进口更加高效。
展望未来：第 321 条在不断变化的贸易环境中的未来
在不断变化的贸易环境中，第 321 条可能会经历很多修改。最近，特别是来自政府立法部门的担忧是，有多少包装物在没有充分监控的情况下被进口到美国。
在这方面，已对第 321 条进行了若干立法修改，以控制毒品、假冒产品和知识产权非法进入美国的风险。
尽管如此，第 321 条的 "最低限度 "规定仍无用武之地。对于任何需要作为美国货物进口商获得竞争优势的企业来说，它仍然提供了大量尚未开发的机会。
常见问题
第321条指美国海关的一项规定，允许低价值货物（通常低于特定价值门槛）在无需正式进口文件的情况下入境，从而减少文书工作和关税。该条款常用于第321条清关程序，在满足海关与边境保护局合规要求的同时，加速货物流通。
要符合第321条进口要求，货物必须满足价值限制、由正确进口商申报，并遵守海关与边境保护局（CBP）规定。妥善管理第321条CBP合规事宜有助于避免边境延误或拒收，确保第321条进口流程更顺畅。
现代清关软件能够自动生成并提交第321条文件，根据美国海关与边境保护局（CBP）标准验证数据，并追踪合规状态。这些工具帮助企业更可靠地管理第321条海关申报，同时降低高进口量带来的风险。
是的——许多电商卖家和物流合作伙伴会利用第321条款处理低价值包裹，以简化跨境运输流程。通过采用合适的清关解决方案，企业既能高效管理第321条款下的货运，又能确保符合美国海关与边境保护局（CBP）的要求。
第321条清关允许符合条件的低价值货物免于正式申报和关税缴纳，而传统申报则需要更多文件且可能产生费用。理解这一区别——以及第321条何时适用——对合规操作和高效物流至关重要。
第321条清关允许符合条件的低价值货物免于正式申报和关税缴纳，而传统申报则需要更多文件且可能产生费用。理解这一区别——以及何时适用第321条——对合规操作和高效物流至关重要。
