¿Qué es Section 321 Data Pilot?
Section 321 Data Pilot se refiere a un estudio voluntario del Servicio de Aduanas y Protección de Fronteras de Estados Unidos (CBP). El estudio piloto comenzó el 22 de agosto de 2019 y se espera que dure un año. Durante el período de prueba, los participantes transmitirán electrónicamente información de carga sobre sus envíos de comercio electrónico al CBP antes de que los envíos lleguen a los EE. UU.
El piloto se aplica a todos los envíos de la Sección 321 que lleguen a Estados Unidos por ferrocarril, camión o avión. Estará operativo en todos los puertos de entrada que los participantes puedan utilizar para el despacho de sus envíos de la Sección 321.
Los participantes en el piloto voluntario deberán transmitir sus datos a través de conexiones punto a punto con el CBP. En caso de que no dispongan de tales conexiones previas o prefieran no utilizarlas, podrán recurrir a un transportista intermediario o proveedor de servicios con conexión punto a punto, que transmitirá en su nombre los datos solicitados.
Sección 321 Envíos
La Sección 321 modificada de la Ley Arancelaria de 1930 faculta a la Agencia de Aduanas y Protección de Fronteras de EE.UU. para ofrecer una exención administrativa a determinados comerciantes o clases de mercancías. La CBP puede eximir de impuestos o aranceles los artículos domésticos, regalos y determinados artículos personales importados en un día por una sola persona si su valor total de venta al por menor en el país de origen es igual o inferior a 800 dólares.
La exención se aplica a menos que el director del puerto tenga razones para creer que el envío es una consolidación de varios lotes cubiertos por un único contrato o pedido y se importó por separado para beneficiarse de las exenciones de la sección 321 o de cualquier otro reglamento o ley.
Los envíos de la Sección 321 han cobrado especial relevancia en los últimos tiempos, ya que han alcanzado un máximo de 1,8 millones de envíos que llegan a EE.UU. por camión o avión cada día.
Objetivo de la Section 321 Data Pilot
Con la explosión de envíos de la Sección 321, se ha vuelto difícil para la CBP hacer cumplir sus reglamentos y mantener al mismo tiempo las velocidades de despacho que los importadores han llegado a esperar como norma. Es difícil recibir información anticipada de forma eficiente y eficaz cuando hay más de 1,8 millones de envíos que llegan cada día.
Aunque el CBP ha venido recibiendo y procesando la mayor parte de la información electrónica sobre carga y transporte procedente de los transportistas por camión, avión y ferrocarril, el auge del comercio electrónico ha complicado aún más las cosas.
Con el auge del comercio electrónico, las partes tradicionalmente reguladas, como los transportistas, de las que dependía el CBP para obtener información sobre la cadena de suministro del envío, ya no son tan útiles. La mayoría de los datos transmitidos por los transportistas no contendrán información importante como el contenido del paquete, el destinatario final o la identidad de la entidad en cuyo nombre el envío cruza la frontera.
El CBP espera que los envíos de comercio electrónico sigan creciendo y, por lo tanto, es fundamental llevar a cabo la Section 321 Data Pilot para recopilar datos sobre la viabilidad de obtener información anticipada de los actores del comercio electrónico, ya sean regulados o no regulados.
Los mercados de comercio electrónico proporcionan mucha información que la CBP encontraría útil en la tramitación de los envíos de la Sección 321. Dicha información puede incluir el destinatario final, imágenes del envío, descripción detallada y la persona o entidad que envía el envío a Estados Unidos.
Los mercados en línea pueden desarrollar programas de vendedores o proporcionar identificadores únicos a los vendedores. La prueba permitirá al CBP determinar la capacidad del comercio electrónico y otros mercados en línea para presentar información anticipada crítica de la Sección 321. El CBP podrá entonces utilizar dichos recursos para inspeccionar y procesar los envíos, de modo que pueda comprender cómo funcionan los mercados en línea.
Requisitos
El CBP busca partes interesadas que participen en mercados en línea y en el entorno del comercio electrónico, como transitarios, transportistas y agentes de aduanas. Aunque los voluntarios deben disponer de infraestructura informática, no hay restricciones en cuanto a los productos vendidos, la ubicación o el tamaño de la parte interesada en el comercio electrónico.
A continuación se enumeran algunos de los requisitos de participación:
- Capacidad técnica: los posibles participantes deben disponer de la capacidad técnica necesaria para la transmisión y recepción electrónicas de mensajes hacia y desde el CBP a través de una conexión punto a punto. También podrían autorizar a un corredor, transportista o proveedor de servicios que se haya ofrecido voluntario para el piloto que disponga de la conexión punto a punto que pueda transmitir y recibir información del CBP en su nombre.
- Firmar un Acuerdo de Seguridad de Interconexión - Los voluntarios que establezcan la conexión punto a punto tendrán que modificar o firmar el Acuerdo de Seguridad de Interconexión y comprometerse a cumplir las políticas de seguridad establecidas por el CBP.
NOTA: Los voluntarios interesados deben ponerse en contacto con el PFC a través del correo electrónico e-commercesmallbusinessbranch@cbp.dhs.gov. En el correo electrónico deben indicar si cumplen los requisitos anteriores. Para los mercados en línea, la información debe incluir información sobre la logística de la entrega de los productos que venden.
Elementos de datos
Los voluntarios de Section 321 Data Pilot deben presentar un conjunto específico de información y datos. La información que el PFC necesitará que se transmita dependerá de la organización que transmita los datos.
Normalmente, los datos que habrá que transmitir estarán relacionados con la entidad que inicia el envío (como el expedidor, el fabricante o el vendedor, que son los responsables de provocar el envío de la carga a través de la frontera de EE.UU.), el precio de mercado, el producto del paquete y el último destinatario (como la entidad final que toma posesión del envío una vez que llega a EE.UU.).
Todos los participantes
Independientemente del tipo de entidad, todos los participantes tendrán que enviar los siguientes datos al CBP por vía electrónica:
- Código de origen asignado por el CBP a la parte interesada que participa en el proyecto piloto
- Modo de transporte (ferrocarril, camión o avión)
- Interesado Tipo de declarante (como mercado en línea, transportista o transitario)
- Uno o más de:
- Número de factura principal
- House Número de factura
- Número de seguimiento del envío
Transportistas participantes
Junto con los datos requeridos para todos los participantes, los transportistas que se ofrezcan voluntarios para el piloto tendrán que transmitir lo siguiente:
- Nombre y dirección del originador del envío - Se trata de la entidad responsable del movimiento transfronterizo de un envío que puede incluir a un fabricante, vendedor o expedidor, pero excluye al consolidador extranjero.
- Bandera de Transportista Cliente Conocido - Se trata de una etiqueta que identifica al expedidor como cliente habitual que se sabe que no infringe ninguna normativa y paga sus tasas y aranceles como es debido.
- Ultimate Deliver to Entity Name and Address - El último individuo u organización que se supone tomará posesión del envío en los EE.UU. que puede ser un almacén o comprador final, excepto para un desconsolidador nacional.
- Escaneo de seguridad del envío - Se aplica a las compañías aéreas y puede incluir un informe que muestre la prueba o verificación de que el envío ha sido sometido a un escaneo de seguridad en el extranjero que puede incluir rayos X o cualquier otro procedimiento de control de seguridad suplementario.
- Descripción mejorada del producto - Incluye una descripción detallada del producto que debe reflejar los detalles del producto tal y como aparece en la tienda de comercio electrónico o en el mercado en línea.
Mercados en línea participantes
Además de los requisitos generales, los mercados en línea también deberán transmitir lo siguiente:
- Nombre y dirección del vendedor - Las empresas nacionales e internacionales que venden sus productos en sus sitios web o en otros mercados en línea deberán facilitar su nombre y dirección y, si procede, el nombre y dirección del iniciador del envío.
- Precio de lista en el mercado - El precio de lista del producto en el mercado en línea y, en el caso de un mercado de subastas, el precio final de venta.
- Entrega final a la entidad Nombre y dirección
- Imagen del producto - Enlace al listado de productos que incluye la imagen del producto o su descripción mejorada.
- Bandera de vendedor identificado del mercado: la etiqueta de identificación que utiliza el mercado para identificar a los vendedores verificados sin problemas de cumplimiento.
- Nombre y dirección del cliente - La persona o entidad que realizó la compra en el mercado en línea, si procede.
- Marketplace Seller ID o número de cuenta - Una etiqueta de identificación única que el marketplace asigna a sus comerciantes que venden en la plataforma.
Conclusión
La participación en el proyecto piloto de la Sección 321 del CBP puede reportar muchas ventajas a los primeros en adoptarlo, como tener voz en la mesa de negociación y realizar nuevas aportaciones cuando el CBP redacte los requisitos definitivos. Utilizando los datos de la prueba, el CBP podrá agilizar los despachos de los envíos de la Sección 321. Al final del periodo piloto, Aduanas y Protección de Fronteras analizará los datos y determinará si se necesita más información o más participantes. También utilizará los datos para determinar si es necesario que las partes interesadas en el comercio electrónico presenten más informes obligatorios por adelantado.
