Um den ständigen Sicherheitsbedrohungen in der Luftfahrt zu begegnen, hat die Zoll- und Grenzschutzbehörde ihre Vorschriften für die Übermittlung von Luftfrachtdaten im Voraus geändert. Ab dem 12. Juni 2018 müssen alle einfliegenden Fluggesellschaften ein obligatorisches Air Cargo Advance Screening (ACAS) Programm einführen, das den CBP-Vorschriften für alle Flugzeuge entspricht, die mit kommerzieller Fracht an Bord in die Vereinigten Staaten kommen. Im Rahmen des ACAS-Programms müssen alle ankommenden Fluggesellschaften oder andere berechtigte Parteien ACAS-Daten so früh wie möglich elektronisch an die CBP übermitteln, jedoch bevor die Fracht in das Flugzeug geladen wird. Das ACAS-Programm erhöht die Sicherheit der Passagiere und des Flugzeugs auf Flügen in die USA und erleichtert es der CBP, eine gezielte Risikobewertung der Fracht durchzuführen, bevor das Flugzeug in die USA abfliegt.
Hintergrund und Zweck
Das Department of Homeland Security (DHS) wurde 2002 gegründet, um nach den Anschlägen vom 11. September Terroranschläge auf amerikanischem Boden zu verhindern. Die terroristische Bedrohung für Transportunternehmen, die in die Vereinigten Staaten einreisen, besteht jedoch weiterhin und stellt angesichts der wahrgenommenen menschlichen und finanziellen Folgen eines erfolgreichen Angriffs ein erhebliches Risiko dar. Aus diesem Grund hat das DHS die Zoll- und Grenzschutzbehörde (CBP) und die Transportsicherheitsbehörde (TSA) eingerichtet, um die eingehende Luftfracht zu überwachen und zu sichern. Mit Hilfe dieser beiden Behörden hat das DHS eine koordinierte und umfassende Politik entwickelt, die sich auf alle Frachtgüter bezieht, die in die USA einreisen, sie durchqueren oder verlassen.
Aktuelle regulatorische Anforderungen
Nach den derzeitigen Bestimmungen ist die CBP dafür zuständig, sicherzustellen, dass Fracht mit hohem Risiko nicht über die Grenzen in die Vereinigten Staaten gelangt. Auf der anderen Seite ist die TSA dafür verantwortlich, dass keine hochriskante Fracht die Vereinigten Staaten auf einreisenden Fluggesellschaften verlässt.
- CBP Regulatorische Anforderungen (AMS Air oder ACE Air eManifest)
Gemäß dem Handelsgesetz von 2002 ist die CBP befugt, Vorschriften für die obligatorische Übermittlung von AMS Air Frachtdaten an die CBP zu erlassen und umzusetzen. Diese Daten müssen von den Spediteuren über ein zugelassenes elektronisches Datenaustauschsystem (EDI) an die CBP übermittelt werden, bevor die Fracht die USA verlässt, in sie einreist oder sie über ein beliebiges kommerzielles Transportmittel durchquert. Je nach dem Ort, von dem aus ein Flugzeug in die USA abfliegt, müssen die Frachtdaten vor dem Abflug oder spätestens vier Stunden vor der Ankunft an die CBP übermittelt werden.
Zu den Daten, die an das CBP übermittelt werden müssen, gehören:
- Nummern des Luftfrachtbriefs
- Flug #
- Adresse und Name des Empfängers
- Internationale Zivilluftfahrt-Organisation (ICAO)/IATA Code der Fluggesellschaft
- Name und Adresse des Versenders
- Beschreibung der Fracht
- Herkunftsflughafen
- Flughafen der Ankunft
- Gesamtgewicht
- Die auf der Grundlage der kleinsten Verpackungseinheit ermittelte Gesamtmenge
- Geplantes Datum der Ankunft
2. TSA-Anforderungen
Die TSA ist mit der Regulierung und Gewährleistung der Sicherheit von Luftfracht mit Ziel USA beauftragt. Dieses Mandat umfasst die Überprüfung aller Fracht in Passagierflugzeugen, die in die Vereinigten Staaten fliegen. Alle ankommenden Frachtstücke werden auf einem Niveau kontrolliert, das dem des aufgegebenen Passagiergepäcks entspricht. In Erfüllung ihres Mandats ist die TSA befugt, Sicherheitsanforderungen für ausländische Fluggesellschaften für alle Flüge in die USA festzulegen und umzusetzen, einschließlich ausländischer Fluggesellschaften an nicht-amerikanischen Abflugorten.
Pilotprojekt und obligatorische Einführung von ACAS
Im Jahr 2010 arbeitete das CBP mit der TSA zusammen, um das ACAS-Pilotprogramm zu starten, das Informationen über die Durchführbarkeit der Erfassung von Daten über alle eingehenden Luftfrachtgüter sammeln sollte. Außerdem sollten die technologische Kapazität sowie die Zuverlässigkeit und Genauigkeit der übermittelten Daten und die operative Logistik getestet werden, wenn die Kontrollen zu Überweisungen führten. Zu den Teilnehmern des Pilotprojekts gehörten Spediteure, Luftkurierunternehmen für Expresssendungen, Frachtunternehmen und Passagierfluggesellschaften.
Nachdem das ACAS-Pilotprojekt abgeschlossen war, wurde das ACAS-Programm am12. Juni 2018 obligatorisch. Es wird von der CBP verwaltet und hat den Auftrag, die obligatorische Übermittlung bestimmter Luftfracht-Vorabdaten durch alle eingehenden Luftfahrtunternehmen und/oder andere berechtigte Antragsteller sicherzustellen.
Auf der Grundlage der im Rahmen des Pilotprojekts gesammelten Daten hat sich das ACAS-Programm bei der Ausarbeitung der Vorschriften mit den Teilnehmern der Branche beraten. Die Vorschriften halten sich an die Parameter des Handelsgesetzes, um ein Gleichgewicht zwischen der Sicherheit und der Sicherheit der Fracht und dem Handelsfluss zu gewährleisten. Die Vorschriften berücksichtigen auch die Interaktionen zwischen den Beteiligten und die üblichen Geschäftspraktiken. Auf diese Weise wird sichergestellt, dass es nur minimale negative Auswirkungen auf den Betrieb, die Bewegung legaler Waren und das Geschäftsmodell der Luftfracht gibt.
Berechtigte ACAS-Antragsteller
Die einfliegende Fluggesellschaft ist der erste berechtigte ACAS-Akteur und muss die Daten bei der CBP einreichen, wenn keine andere Partei die Daten einreicht. Gemäß den CBP-Bestimmungen können auch andere Parteien als das Luftfahrtunternehmen die Daten einreichen, da sie in manchen Fällen schneller an genaue Daten gelangen. Dies steht auch im Einklang mit den Bestimmungen des Trade Acts, die die CBP dazu verpflichten, die Notwendigkeit einer minimalen Auswirkung auf die Sicherheit der Fracht, die Sicherheit und den Handelsfluss abzuwägen und die Daten von Parteien zu erhalten, die wahrscheinlich direktere Kenntnisse über die Fracht haben.
Andere Parteien, die berechtigt sind, ACAS-Daten einzureichen, sind unter anderem:
- Ausländische indirekte Beförderer - einschließlich Spediteure
- Express-Sendungsverkehrszentrum (ECCF)
- Fluggesellschaft identifiziert durch ihren IATA-Code
- Automated Broker Interface (ABI) filer
- Dekonsolidierer/Container-Frachtbahnhof (CFS)
Voraussetzungen für die Berechtigung als ACAS-Antragsteller
Nach dem Handelsgesetz müssen alle Unternehmen, die ACAS einreichen möchten, die folgenden Anforderungen erfüllen:
- Erstellen Sie ein EDI-Kommunikationsprotokoll (Electronic Data Interchange), das für die Übertragung der ACAS-Daten verwendet wird.
- Sie verfügen über ein Kontaktsystem, das 24 Stunden am Tag und sieben Tage die Woche zur Verfügung steht und eine E-Mail-Adresse und eine Telefonnummer enthält, die das CBP für die Kommunikation und Benachrichtigung nutzen kann, einschließlich Reaktionsprotokollen, wie z. B. Anweisungen zur Nichtverladung (DNL).
- Datei mit dem von der CBP ausgestellten CBP-Absendercode
- Besitzen Sie alle erforderlichen Bürgschaften, die in den Bestimmungen des Handelsgesetzes festgelegt sind.
Obligatorische ACAS-Daten
Im Folgenden sind die obligatorischen Daten aufgeführt, die mit jedem ACAS-Antrag eingereicht werden müssen
- Name und Adresse des Absenders - Name und Adresse des ausländischen Herstellers, Lieferanten oder Verkäufers, wobei es sich nicht um die Identität des Konsolidierers, Spediteurs oder Frachtführers handeln darf.
- Frachtbeschreibung - Detaillierte Beschreibung der Fracht, die auch die 6-stellige Nummer des Harmonisierten Zolltarifs enthalten kann. Es darf sich nicht um eine allgemeine Beschreibung wie "Stückgut" oder "Fracht aller Art" handeln.
- Name und Adresse des Empfängers - Die Adresse und der Name der Partei, an die die Fracht ausgeliefert werden soll.
- Menge - Basierend auf der kleinsten Verpackungseinheit.
- Gewicht - Kann in Kilogramm oder Pfund angegeben werden.
- Nummer des Luftfrachtbriefs
Optionale ACAS-Daten
Das Handelsgesetz erlaubt es den Antragstellern auch, zweite interessierte Parteien oder Beteiligte an der Einfuhr oder Durchfuhr von Waren durch die USA zu benennen. Wenn diese Parteien als "Second Notify Party" bezeichnet werden, erhalten sie Statusmeldungen, wenn der Hauptanmelder dies tut. Die Einbeziehung solcher Daten kann helfen, auf Verweise wie DNL-Anweisungen zu reagieren, da zusätzliche Beteiligte automatisierte Daten und direkte Mitteilungen in Echtzeit erhalten.
Weitere optionale Daten, die eingereicht werden können, sind Internetprotokolladressen für Empfänger und/oder Versender, E-Mail-Adressen und Telefonnummern. Die TSA und/oder die CBP können den Antragsteller auch auffordern, andere Daten wie z.B. Streckeninformationen oder Flugnummern im Falle von ACAS-Überweisungen anzugeben.
Verantwortlichkeiten der ACAS-Antragsteller
Derjenige, der ACAS-Daten einreicht, hat bestimmte Pflichten, deren Nichteinhaltung zu Schadensersatzforderungen oder Bußgeldern seitens des CBP führen kann. Zu den Pflichten, die für einfliegende Luftfahrtunternehmen und andere berechtigte Antragsteller gelten, gehören:
- Verantwortung für die rechtzeitige und genaue Übermittlung von Daten - Ankommende Luftfahrtunternehmen oder/und andere berechtigte ACAS-Antragsteller sind für die Richtigkeit und Aktualität der Daten verantwortlich, die sie an das CBP übermitteln. Die Daten müssen nach den üblichen Handelsgepflogenheiten wahr und genau sein. Diese Bedingung kann jedoch auch erfüllt werden, wenn der Antragsteller nachweisen kann, dass er zum Zeitpunkt der Einreichung vernünftigerweise davon ausging, dass die Daten wahr sind.
- Verantwortung für die Lösung von ACAS-Verweisen - Es gibt zwei Arten von Verweisen, die an den Antragsteller geschickt werden können, sobald das CBP das Risiko einer Ladung anhand der eingereichten ACAS-Daten beurteilt.
- Überweisung zur Information
Im Falle einer Verweisung um Informationen muss der Antragsteller dem CBP die angeforderten Daten zur Verfügung stellen, um die Verweisung zu lösen. In der Regel ist die letzte Person, die die ACAS-Daten übermittelt hat, für die Beantwortung des Verweises verantwortlich.
- Überweisung zum Screening
Wenn ein ankommender Spediteur oder ACAS-Antragsteller eine Verweisung für eine Kontrolle erhält, muss er darauf reagieren und Informationen darüber liefern, wie die Fracht kontrolliert wurde. Es liegt in der Verantwortung des Antragstellers, sicherzustellen, dass die Fracht gemäß den akzeptierten erweiterten oder von der TSA genehmigten Kontrollmethoden kontrolliert wird, um die Verweisung zur Kontrolle zu lösen. Die Verantwortung für die Verweisung zum Screening liegt in der Regel bei der einfliegenden Fluggesellschaft, da sie die letzte Partei ist, die die Fracht vor dem Abflug des Flugzeugs in die USA abfertigt.
- Verantwortung für die Befolgung der DNL-Anweisungen - Sobald die DNL an den ACAS-Antragsteller ausgestellt wurde, liegt es in dessen Verantwortung, die Partei, die im Besitz der Fracht ist, darüber zu informieren, dass sie die Fracht nicht in das Flugzeug verladen darf. Es liegt dann in der Verantwortung der Partei im Besitz der Fracht, die Anweisungen und Protokolle der TSA und CBP bezüglich der DNL zu befolgen.
ACAS-Anleihe
Da alle Einreicher von ACAS-Daten bestimmte Pflichten haben, hat die Nichteinhaltung der vom CBP festgelegten Anforderungen Konsequenzen. Dieses Versäumnis führt in der Regel zu einer Verurteilung zu Strafen und/oder Schadensersatz. Die Durchsetzung solcher Veranlagungen erfolgt in der Regel über Kautionsbestimmungen. Daher müssen alle ACAS-Akteure und Spediteure eine Kaution hinterlegen, wenn sie sich entscheiden, ACAS-Daten an die CBP zu übermitteln.
CustomsCity Global Solutions ACAS-Lösung
CustomsCity bietet ACAS-Akteuren eine bequeme und direkte Verbindung zur CBP, um ACAS-Nachrichten einzureichen. Kunden können die ACAS-Nachricht als Teil der Air AMS-Nachricht einreichen oder sowohl die AMS Air als auch ACAS separat einreichen. Besuchen Sie unsere ACAS-Produktseite hier und auch unsere Preisseite, um mehr zu erfahren.
