O que é o Section 321 Data Pilot?
Section 321 Data Pilot refere-se a um estudo voluntário efectuado pelas Alfândegas e Protecção das Fronteiras dos EUA (CBP). O estudo-piloto teve início em 22 de Agosto de 2019 e prevê-se que decorra durante um ano. Durante o período de teste, os participantes transmitirão eletronicamente informações de carga sobre suas remessas de comércio eletrônico ao CBP antes que as remessas cheguem aos EUA.
O projecto-piloto aplica-se a todas as remessas da secção 321 que chegam aos Estados Unidos por via ferroviária, rodoviária ou aérea. Estará operacional em todos os portos de entrada que os participantes possam utilizar para o desalfandegamento das suas remessas ao abrigo da secção 321.
Os participantes no projecto-piloto voluntário terão de transmitir os seus dados através de ligações ponto a ponto com o CBP. Caso não disponham de tais ligações prévias ou prefiram não as utilizar, podem recorrer a um transportador intermediário ou a um prestador de serviços com uma ligação ponto a ponto, que transmitirá os dados solicitados em seu nome.
Secção 321 Transferências
A Secção 321 alterada da Lei Pautal de 1930 confere à Agência das Alfândegas e Protecção das Fronteiras dos EUA a autoridade para conceder uma isenção administrativa a determinados comerciantes ou classes de mercadorias. O CBP pode isentar de impostos ou direitos os bens de uso doméstico, os presentes e certos artigos pessoais importados num dia por uma pessoa, se o seu valor total de venda a retalho no país de origem for igual ou inferior a 800 dólares.
A isenção aplica-se a menos que o director do porto tenha razões para crer que a remessa é uma consolidação de vários lotes abrangidos por um único contrato ou encomenda e foi importada separadamente para beneficiar das isenções da secção 321 ou de quaisquer outros regulamentos ou leis.
As remessas da Secção 321 tornaram-se particularmente relevantes nos últimos tempos, uma vez que atingiram um máximo de 1,8 milhões de remessas que chegam diariamente aos EUA por camião ou por via aérea.
Objectivo do Section 321 Data Pilot
Com a explosão das remessas da Secção 321, tornou-se difícil para o CBP aplicar os seus regulamentos, mantendo ao mesmo tempo as velocidades de desalfandegamento que os importadores se habituaram a esperar como padrão. É difícil receber informações antecipadas de forma eficiente e eficaz quando há mais de 1,8 milhões de remessas que chegam todos os dias.
Embora o CBP tenha recebido e processado a maior parte da carga electrónica e das informações de transporte das transportadoras rodoviárias, aéreas e ferroviárias, o aumento do comércio electrónico veio complicar ainda mais a situação.
Com o aumento do comércio electrónico, as partes tradicionalmente regulamentadas, como as transportadoras, das quais o CBP costumava depender para obter informações sobre a cadeia de abastecimento da remessa, deixaram de ser tão úteis. A maioria dos dados transmitidos pelas transportadoras não contém informações importantes, como o conteúdo da embalagem, o destinatário final ou a identidade da entidade em nome da qual a remessa está a atravessar a fronteira.
O CBP espera que as remessas de comércio electrónico continuem a crescer e, por conseguinte, é fundamental realizar o Section 321 Data Pilot para recolher dados sobre a viabilidade de obter informações antecipadas dos intervenientes no comércio electrónico, quer sejam regulamentados ou não regulamentados.
Os mercados de comércio electrónico fornecem muitas informações que o CBP consideraria úteis para o processamento das remessas ao abrigo da secção 321. Essas informações podem incluir o destinatário final, fotografias da remessa, uma descrição pormenorizada e a pessoa ou entidade que envia a remessa para os Estados Unidos.
Os mercados em linha podem desenvolver programas de vendedores ou fornecer identificadores únicos aos vendedores. O teste permitirá ao CBP determinar a capacidade do comércio electrónico e de outros mercados em linha para apresentar informações prévias críticas da Secção 321. O CBP pode então utilizar esses recursos para inspeccionar e processar as remessas, de modo a compreender como funcionam os mercados em linha.
Requisitos de elegibilidade
O CBP procura intervenientes que participem em mercados em linha e no ambiente do comércio electrónico, tais como transitários, transportadores e despachantes aduaneiros. Embora os voluntários devam dispor de infra-estruturas de tecnologia da informação, não há restrições quanto aos produtos vendidos, à localização ou à dimensão da parte interessada no comércio electrónico.
Seguem-se alguns dos requisitos para a participação:
- Capacidade técnica - os participantes potenciais devem ter capacidade técnica para a transmissão e recepção electrónicas de mensagens de e para o CBP através de uma ligação ponto a ponto. Podem também autorizar um corretor, transportador ou prestador de serviços que se tenha voluntariado para o projecto-piloto e que disponha de uma ligação ponto a ponto capaz de transmitir e receber informações do CBP em seu nome.
- Assinar um Acordo de Segurança de Interligação - Os voluntários que estabelecem a ligação ponto a ponto terão de alterar ou assinar o Acordo de Segurança de Interligação e concordar em cumprir as políticas de segurança definidas pelo CBP.
NOTA: Os voluntários interessados devem contactar o CBP através do e-mail e-commercesmallbusinessbranch@cbp.dhs.gov. O correio electrónico deve indicar a sua elegibilidade com base nos requisitos acima referidos. No caso dos mercados em linha, as informações devem incluir informações sobre a logística da entrega dos produtos que vendem.
Elementos de dados
Os voluntários no sítio Section 321 Data Pilot têm de apresentar um conjunto específico de informações e dados. A informação que o CBP necessitará de transmitir dependerá da organização que está a transmitir os dados.
Normalmente, os dados que terão de ser transmitidos estarão relacionados com a entidade que inicia a remessa (como o expedidor, o fabricante ou o vendedor responsável pelo envio da carga através da fronteira dos EUA), o preço de mercado cotado, o produto na embalagem e o último destinatário (como a entidade final que toma posse da remessa quando esta chega aos EUA).
Todos os participantes
Independentemente do tipo de entidade, todos os participantes terão de enviar os seguintes dados ao CBP por via electrónica:
- Código do autor atribuído pelo CBP à parte interessada que participa no projecto-piloto
- Modo de transporte, como comboio, camião ou avião
- Tipo de interveniente (como um mercado em linha, um transportador ou um transitário)
- Um ou mais de:
- Número da factura principal
- House Número da fatura
- Número de seguimento da expedição
Transportadoras participantes
Para além dos dados exigidos a todos os participantes, as transportadoras que se voluntariarem para o projecto-piloto terão de transmitir o seguinte
- Nome e endereço do remetente da remessa - Trata-se da entidade responsável pelo movimento de uma remessa através das fronteiras, que pode incluir um fabricante, vendedor ou expedidor, mas exclui o consolidador estrangeiro.
- Bandeira de transportador de cliente conhecido - Esta é uma etiqueta que identifica o expedidor como um cliente recorrente que não viola quaisquer regulamentos e paga as suas taxas e direitos conforme exigido.
- Nome e endereço da entidade responsável pela entrega final - O último indivíduo ou organização que deve tomar posse da remessa nos EUA, que pode ser um armazém ou um comprador final, excepto no caso de um desconsolidador nacional.
- Controlo de segurança da remessa - Aplica-se às transportadoras aéreas e pode incluir um relatório que comprove ou verifique que a remessa foi submetida a um controlo de segurança no estrangeiro, que pode incluir raios X ou quaisquer outros procedimentos suplementares de controlo de segurança.
- Descrição melhorada do produto - Inclui uma descrição pormenorizada do produto que deve reflectir os detalhes do produto tal como listados na loja de comércio electrónico ou no mercado em linha.
Mercados em linha participantes
Para além dos requisitos gerais, os mercados em linha terão também de transmitir o seguinte:
- Nome e endereço do vendedor - As empresas nacionais e internacionais que vendem os seus produtos nos seus sítios Web ou noutros mercados em linha terão de fornecer os seus nomes e endereços e, se for caso disso, o nome e o endereço do iniciador da expedição.
- Preço de listagem no mercado - O preço de listagem do produto no mercado online e, no caso de um mercado de leilões, o preço de venda final.
- Entrega final à entidade Nome e endereço
- Imagem do produto - Ligação à listagem de produtos que inclui a imagem do produto ou a sua descrição melhorada.
- Identified Marketplace Merchant Flag - A etiqueta de identificação que o marketplace utiliza para identificar vendedores controlados sem problemas de conformidade.
- Nome e endereço do cliente - A pessoa ou entidade que efectuou a compra no mercado em linha, se aplicável.
- ID do vendedor do marketplace ou número de conta - Uma etiqueta de identificação única que o marketplace atribui aos seus vendedores que vendem na plataforma.
Conclusão
A participação no projecto-piloto CBP Section 321 pode trazer muitas vantagens para os primeiros utilizadores, incluindo o facto de terem uma palavra a dizer e de fornecerem mais informações à medida que os requisitos finais forem sendo elaborados pelo CBP. Utilizando os dados de teste, o CBP poderá acelerar o desalfandegamento das expedições ao abrigo da secção 321. No final do período-piloto, as Alfândegas e a Protecção das Fronteiras analisarão os dados e determinarão se são necessárias mais informações ou mais participantes. Utilizará também os dados para determinar se é necessária uma comunicação prévia mais obrigatória de dados por parte dos intervenientes no comércio electrónico.
