什么是Section 321 Data Pilot ？
Section 321 Data Pilot指的是美国海关和边境保护局（CBP）的一项自愿研究。该试点研究于2019年8月22日开始，预计将持续一年。在测试期间，参与者将在货物抵达美国之前，以电子方式向CBP传送有关其电子商务货物的信息。
该试点适用于所有通过铁路、卡车或空运进入美国的321条款货物。它将在所有参与者可能用于清关的第321条货物的入境口岸运行。
自愿试点的参与者将被要求通过与CBP的点对点连接来传输其数据。如果他们事先没有这样的连接，或者不愿意使用这样的连接，他们可以通过中介承运人或具有点对点连接的服务提供商，然后由他们代表传输所要求的数据。
第321条 装运
经修订的《1930年关税法》第321条规定，美国海关和边境保护局有权对某些商家或某些类别的商品提供行政豁免。如果一个人在一天内进口的家庭用品、礼品和某些个人物品在原产国的总零售价值为800美元或以下，海关边境保护局可以免除其税收或关税。
除非港口主管有理由相信这批货物是由一个合同或订单所涵盖的几个批次合并而成，并且是为了利用第321条的豁免或任何其他条例或法律而单独进口的，否则该豁免适用。
第321条货物在最近一段时间变得特别重要，因为它已经达到了每天有180万件货物通过卡车或飞机抵达美国的高度。
宗旨Section 321 Data Pilot
随着第321条货物的爆炸性增长，CBP已经很难在维持进口商所期望的标准通关速度的同时执行其规定。当每天有超过180万件货物到达时，很难高效和有效地接收预先信息。
虽然CBP一直在接收和处理来自卡车、航空和铁路承运人的大部分电子货物和运输信息，但电子商务的兴起使事情更加复杂。
随着电子商务的兴起，CBP过去依靠承运人等传统的受监管方来获得托运货物供应链的信息已经不再那么有用。承运人的大部分传输数据不会有重要的信息，如包裹的内容、最终收件人或托运货物过境的实体的身份。
CBP预计电子商务货物将继续增长，因此，开展Section 321 Data Pilot ，收集关于从电子商务行为者（无论是受管制的还是不受管制的）获得预先信息的可行性的数据至关重要。
电子商务市场提供了大量的信息，CBP在处理第321条货物时会觉得很方便。这些信息可能包括最终收件人、托运货物的图片、详细描述以及向美国发送货物的个人或实体。
网上市场可以制定卖家计划或向卖家提供独特的标识符。该测试将使CBP有可能确定电子商务和其他在线市场的能力，以提交关键的第321条预先信息。然后，CBP可以利用这些资源来检查和处理货物，从而了解在线市场的运作方式。
资格要求
CBP正在寻找参与在线市场和电子商务环境的利益相关者，如货运代理公司、承运人和报关行。虽然志愿者需要拥有信息技术基础设施，但对所售商品、地点或电子商务利益相关者的规模没有限制。
以下是对参与的一些要求：
- 技术能力- 未来的参与者需要具备通过点对点连接与CBP进行电子信息传输和接收的技术能力。他们也可以授权给自愿参加试点的经纪人、承运人或服务提供商，他们拥有点对点连接，可以代表他们从CBP传送和接收信息。
- 签署互连安全协议--建立点对点连接的志愿者必须修改或签署互连安全协议，同意遵守CBP制定的安全政策。
注意：有兴趣的志愿者应通过电子邮件联系CBP，e-commercesmallbusinessbranch@cbp.dhs.gov。邮件中需要说明他们在上述要求基础上的资格。对于在线市场，信息需要包括他们所售产品的物流配送信息。
数据要素
Section 321 Data Pilot 中的志愿者被要求提交一套特定的信息和数据。CBP需要传送的信息将取决于传送数据的组织。
通常情况下，必须传输的数据将与发起托运的实体（如负责导致货物运过美国边境的托运人、制造商或卖家）、列出的市场价格、包装中的产品和最后的收件人（如托运货物到达美国后的最终实体）有关。
所有参与者
无论实体类型如何，所有参与者都必须以电子方式向CBP发送以下数据：
- 参加试点的利益相关者的CBP分配的发起人代码
- 运输方式，如铁路、卡车或航空
- 利益相关者申报者类型（如在线市场、承运人或货运代理）。
- 其中一项或多项：
- 主账单号码
- House 票据号码
- 货件追踪号码
参与的承运人
除了所有参与者的必要数据外，自愿参加试点的承运人还需要传达以下信息：
- 托运人名称和地址- 这是负责托运货物跨境运输的实体，可能包括制造商、销售商或托运人，但不包括外国集运商。
- 已知客户承运人标志- 这是一个标签，用于识别托运人是一个已知的不违反任何法规的老客户，并按规定支付其费用和关税。
- 最终交付实体的名称和地址- 在美国最后接收托运货物的个人或组织，可以是仓库或最终购买者，但国内分装商除外。
- 托运安全扫描- 适用于航空承运人，可包括一份报告，证明或核实货物经过了外国安全扫描，其中可能包括X射线或任何其他补充安全检查程序。
- 增强的产品描述- 包括对产品的详细描述，应反映电子商务商店或在线市场上所列的产品细节。
参与的在线市场
除了一般要求外，在线市场还需要传达以下内容：
- 卖方名称和地址- 在其网站或其他在线市场上销售产品的国内和国际公司将需要提供其名称和地址，如果适用，还需要提供托运发起人的名称和地址。
- 市场上的挂牌价--产品在在线市场上的挂牌价，在拍卖市场上则是最终销售价格。
- 最终交付给实体的名称和地址
- 产品图片- 链接到包括产品图片或其增强描述的产品清单。
- 识别的市场商家标志- 市场用来识别没有合规问题的经过审查的卖家的识别标签。
- 客户姓名和地址- 从在线市场购买的个人或实体（如果适用）。
- 市场卖家ID或账号- 市场为其在平台上销售的商户分配的唯一识别标签。
总结
参与CBP第321条试点可以给早期采用者带来许多好处，包括在会议上有发言权，并在CBP起草最终要求时提供进一步的意见。 利用测试数据，CBP可能会加快321条款货物的通关速度。在试验期结束时，海关和边境保护局将分析数据并决定是否需要更多的信息或更多的参与者。它还将利用这些数据来确定是否需要电子商务利益相关者更多的强制性提前报告数据。
