A partir de abril de 2018, la Agencia de Aduanas y Protección Fronteriza (CBP) amplió la definición del importador de determinados tipos de envíos para la presentación de una declaración de seguridad del importador (ISF ). Según CBP, los nuevos cambios que entraron en vigor el 14 de mayo de 2018, fueron necesarios para prever la inclusión de partes con un interés comercial en la carga. El importador ISF ahora puede agregar más personas que tengan acceso a los datos críticos requeridos para una presentación ISF.
Desde el 15 de marzo de 2019, Aduanas y Protección Fronteriza (CBP) ha comenzado a hacer cumplir las reglas ISF-5 y a penalizar a los infractores con reclamaciones de daños liquidados. Esta fue también la fecha en la que también llegó a su fin el retraso en la aplicación de las infracciones de la ISF.
Para evitar retrasos en los envíos y sanciones, el CBP insta a los agentes autorizados, importadores marítimos, transportistas y otros declarantes a cumplir las nuevas normas de presentación de ISF.
¿Qué es la declaración de seguridad del importador (ISF)?
El ISF es una norma que obliga a los agentes de aduanas, importadores y cualquier otro agente autorizado que participe en el transporte de envíos por vía marítima a presentar electrónicamente datos adicionales al Servicio de Aduanas y Protección de Fronteras (CBP) 24 horas antes de la carga del envío en el puerto de origen.
La cumplimentación de los datos de seguridad por parte de los importadores es fundamental, ya que la agencia la utiliza para controlar el comercio y evaluar los riesgos. Gracias a los datos, el CBP puede prevenir actividades ilegales como el contrabando, identificar envíos de alto riesgo y garantizar que los envíos que entran en EE.UU. no suponen una amenaza para la seguridad y la salud de los estadounidenses.
El ISF-10
El Importer Security Filing 10 (ISF-10) es un proceso que mejora la selección al exigir a los agentes, importadores o agentes de aduanas que presenten elementos de datos antes de cargar el envío en un puerto extranjero. Con una mejor selección de los envíos de alto riesgo, los envíos de bajo riesgo se someterán a menos exámenes en el puerto de entrada. El ISF-10 identifica a las partes implicadas en la cadena de suministro y, en combinación con la norma de las 24 horas, el CBP puede obtener una mejor descripción de las mercancías que entran en EE.UU..
El ISF-10 sólo tiene fines de selección y seguridad y no se utilizará para determinar la entrada ni para la aplicación de la normativa comercial. No obstante, los funcionarios de aduanas pueden comparar los datos de entrada con el ISF para evaluar y analizar el riesgo y comprobar la validez de la información presentada en el ISF.
Elementos de datos ISF-10
De acuerdo con las normas del ISF-10, las partes responsables de la presentación tienen que presentar al CBP los diez elementos siguientes en cumplimiento de las normas del ISF:
- Comprador - Dirección y nombre de la última parte conocida a la que se ha acordado vender la mercancía o a la que ya se ha vendido.
- Número de consignatario - El número de importador asignado por la aduana, número de la Seguridad Social, IRS o EIN de la empresa o particular cuya mercancía se envía.
- Lugar de llenado del contenedor - Dirección y nombre del lugar desde el que se preparó la mercancía para su transporte mediante su llenado en contenedores.
- País de origen - País de producción o fabricación de las mercancías según los reglamentos, normas y leyes de importación de Estados Unidos.
- Número de importador registrado - El número de importador asignado por la aduana, el número de la Seguridad Social, el EIN o el número del IRS de la parte responsable del cumplimiento de los requisitos reglamentarios y legales de importación, incluido el pago de derechos.
- Número de la Lista del Arancel Armonizado - Clasificación del número de envío a nivel de 6 dígitos.
- Fabricante/Proveedor - Dirección y nombre de la última entidad que cultiva, fabrica, produce o ensambla el producto.
- Vendedor - Dirección y nombre de la entidad a la que se ha acordado comprar las mercancías
- Ship to Party (Destinatario ) - Dirección y nombre del primer destinatario que se supone que recibirá las mercancías una vez despachadas en aduana.
- Sufridor/Consolidador - Dirección y nombre de la empresa o persona que organizó el relleno del contenedor o el que lo rellenó.
El ISF-5
Al igual que el ISF-10, el ISF-5 es obligatorio para los transportistas, corredores, agentes o importadores que traen un envío a través de EE.UU.. Por lo general, los transportistas o transitarios tienen que presentar el ISF-5 para los cargamentos que permanecen a bordo (FROB), envíos en depósito que se detienen dentro de EE.UU. antes de llegar al puerto de embarque extranjero u otro destino final.
El responsable deberá presentar el ISF-5 al menos 24 horas antes de la carga de un buque con destino a EE.UU. Si en un envío se detectan múltiples infracciones de la Ley de Comercio por no presentar los datos del ISF, el CBP podrá imponer sanciones de hasta 10.000 dólares.
La parte que inició la reserva del espacio de carga, a menudo denominada parte reservante, suele ser la responsable de presentar el ISF-5 a los funcionarios de aduanas.
Además de datos como los números del conocimiento de embarque, el CBP exige que también se presenten los siguientes elementos de datos del ISF-5.
- Fiesta de reserva
- Mercancía HTS
- Puerto extranjero de desembarque
- Lugar de entrega
- Enviar a la fiesta
Infracciones de las ISF y sanciones que conllevan
Existen varias directrices establecidas por el CBP para garantizar el cumplimiento de las normas y reglamentos de los ISF. Estas pueden permitir la discrecionalidad en el puerto de entrada en función de consideraciones de personal e infraestructura que pueden dar lugar a decisiones tales como la retención del envío frente a la imposición de reclamaciones por daños liquidados.
Una infracción grave de las normas de la ISF suele significar que el expediente de la ISF se presentó con un retraso considerable o que nunca se presentó.
- La no presentación significa que un envío llegó al puerto sin la documentación ISF necesaria, lo que daría lugar a reclamaciones por daños y perjuicios.
- El FSI debe presentarse al menos 24 horas antes de la salida del envío del puerto extranjero, de lo contrario se considerará que se ha presentado fuera de plazo.
La regla de los tres strikes
Aunque las sanciones por infracciones pueden parecer duras, el CBP da a los infractores importadores tres advertencias por teléfono, correo electrónico o carta pidiéndoles que cumplan o bien.....
La agencia dispone de una base de datos que rastrea a los infractores de la ISF y, una vez que los funcionarios del CBP identifican a los reincidentes, es fácil aplicarles sanciones. Normalmente, los funcionarios se ponen en contacto con el infractor cuyas mercancías han llegado con retraso o sin los documentos necesarios para pedirle que corrija el problema o explique lo sucedido.
