从2018年4月开始，海关和边境保护局（CBP）扩大了提交进口商安全申报（ISF）的特定类型货物的进口商定义。根据CBP的说法，2018年5月14日生效的新变化，需要为纳入对货物有商业利益的各方做出规定。ISF进口商现在可以增加更多能够接触到ISF申报所需关键数据的人。
自2019年3月15日起，海关和边境保护局（CBP）开始执行ISF-5规则，并对违规者进行违约赔偿的处罚。这也是对ISF-违规行为的延迟执行也结束的日期。
为了避免延迟发货和处罚，CBP敦促授权代理、海运进口商、承运人和其他申报者遵守新的ISF申报规则。
什么是进口商安全申报（ISF）？
ISF是一项规则，它强制要求参与海运货物的报关行、进口商和任何其他授权代理人在托运货物在始发港装载前24小时以电子方式向海关和边境保护局（CBP）提交补充数据。
进口商的安全填报是至关重要的，因为该机构将其用于贸易控制，并评估风险。利用这些数据，CBP可以防止走私等非法活动，识别高风险货物，并确保进入美国的货物不会威胁到美国人的安全、保障和健康。
ISF-10
进口商安全申报10（ISF-10）是一个通过要求代理人、进口商或报关行在外国港口装载货物之前提交数据元素来加强目标定位的程序。随着对高风险货物的更好定位，低风险货物将在入境口岸接受更少的检查。ISF-10确定了参与供应链的各方，结合24小时规则，CBP可以获得对进入美国的货物的更好描述。
ISF-10仅用于定位和安全目的，不会被用于确定入境，或用于贸易或商业执法。尽管如此，海关官员可以将入境数据与ISF进行比较，以评估和分析风险，并检查提交的ISF信息的有效性。
ISF-10数据元素
根据ISF-10规则，负责申报的各方必须向CBP提交以下十个要素，以履行ISF规则：
- 买方--最后已知的同意将货物卖给或已经卖给的一方的地址和名称。
- 收货人号码--海关指定的进口商号码、社会安全号码、国税局或其商品被运送的企业或个人的EIN。
- 集装箱填装地点--将货物填装到集装箱中，使其可以装船的地点的地址和名称。
- 原产国--根据美国的进口条例、规则和法律，货物的生产或制造国。
- 进口商记录号码- 海关给予的进口商号码、社会安全号码、EIN或负责满足进口监管和法定要求（包括支付关税）的一方的国税局号码。
- 协调关税表号码--托运号码在6位数层面的分类。
- 制造商/供应商- 种植、制造、生产或组装产品的最后实体的地址和名称。
- 卖方--同意向其购买货物的实体的地址和名称
- 送货方- 一旦货物被海关清关，应该接收货物的第一个送货方的地址和名称。
- 受难者/整合者--安排集装箱填塞的公司或个人的地址和名称，或填塞的人。
ISF-5
就像ISF-10一样，ISF-5对于承运人、经纪人、代理人或进口商将货物带入美国是强制性的。 通常情况下，承运人或货运代理必须提交ISF-5，用于船上剩余货物（FROB），即在到达外国提货港或其他最终目的地之前在美国境内停留的保税货物。
负责任的一方必须在前往美国的船只装船前至少24小时提交ISF-5。如果某批货物因未提交ISF数据而被发现有多项违反《贸易法》的行为，CBP可处以最高1万美元的罚款。
发起预订货位的一方通常被称为预订方，通常是负责向海关官员提交ISF-5的一方。
除了提单号码等数据外，CBP也要求提交ISF-5的以下数据元素。
- 预订派对
- 商品HTS
- 国外卸货港
- 交付地点
- 运送到缔约方
违反ISF的行为及其处罚
CBP制定了若干准则，以确保遵守国际安全设施的规则和条例。这些准则可能允许入境口岸根据人员配置和基础设施的考虑，酌情决定扣留货物还是施加违约赔偿金等决定。
严重违反ISF规则通常意味着ISF文件的提交时间严重滞后或根本就没有提交。
- 未申报意味着托运货物到达港口时没有必要的ISF文件，这将导致违约金索赔
- ISF需要在托运货物离开外国港口前至少24小时提交，否则将被视为逾期。
三振出局规则
虽然对违规行为的处罚似乎很严厉，但CBP通过电话、电子邮件或信件向进口违规者发出三次警告，要求他们遵守规定或其他....。
该机构有一个数据库，跟踪国际安全设施的违规者，一旦CBP官员确定了惯犯，就很容易进行处罚。官员们通常会联系货物晚到或没有必要文件的违规者，要求他们纠正问题或解释发生了什么。
