Da alle APEC-Länder (Asia-Pacific Economic Cooperation) inzwischen ein gewisses Maß an Single-Window-System für die Bearbeitung von Zolldokumenten eingeführt haben, konnten in jeder Volkswirtschaft große Effizienzgewinne erzielt werden. Die Möglichkeit für internationale Händler, über eine einzige Anlaufstelle mit dem Zoll und anderen Regierungsbehörden Dokumente und Informationen auszutauschen, hat zweifellos dazu beigetragen, das Bruttoinlandsprodukt in allen teilnehmenden Ländern zu steigern.
Was wäre, wenn durch die Integration der verschiedenen National Single Window (NSW) Systeme weitere Effizienzgewinne erzielt werden könnten? Dies ist keineswegs eine einfache Aufgabe, und das Thema der internationalen Interoperabilität und der Übernahme internationaler Standards erfordert gründliche Untersuchungen, um die potenziellen Probleme bei der Erreichung einer erfolgreichen internationalen Interoperabilität zwischen den teilnehmenden Regierungen richtig zu verstehen.
Um zu verstehen, ob die Bereitschaft zur Teilnahme besteht und ob das Projekt technisch durchführbar ist, ist es erforderlich, die einzelnen APEC-Staaten eingehend zu prüfen und die nachstehenden Informationen einzuholen.
- Verwendung des WCO-Datenmodells und oder internationaler Standards
- Verwendete Messaging-Technologie
- Governance (PKI, Token, PIN/Passwörter, BS7799)
- IT-Infrastruktur
- Offenheit für die Einführung internationaler Interoperabilität
- Wie reagiert der empfangende NSW auf Anfragen eines anderen NSW
- NSW Autonomie
Dokumentenaustausch
Einige mögliche Arten von Dokumenten, die sich für den Datenaustausch zwischen den NSW-Systemen eignen, sind;
- eCO (Elektronisches Ursprungszeugnis)
- Phytosanitäres Zertifikat
- Veterinärbescheinigungen (EU Customs Single Window tauscht derzeit 3 verschiedene Bescheinigungen aus)
- NAFTA-Zertifikate
- Zertifikate im Zusammenhang mit der Lebensmittelsicherheit (Kanada hat gerade die Anforderungen für Import- und Exportlizenzen für Lebensmittelimporteure und -exporteure eingeführt.
Die Dokumentdaten können entweder in einem PDF-lesbaren Format übergeben werden oder das Dokument kann durch Eingabe einer Dokumentnummer in der NSW oder RSW entmaterialisiert werden. Bei erfolgreicher Überprüfung der Lizenznummer werden die PDF-Dokumentendetails der entsprechenden Ausfuhrlizenznummer angezeigt.
Sowohl die CBP als auch die CBSA haben Funktionen für Dokumentenbilder in ihre jeweiligen NSW-Systeme (ACE-Automated Commercial Environment) und ACI (Advance Commercial Information) aufgenommen . Blockchain wird jetzt auch bei Ursprungszeugnissen eingesetzt, bei denen die Authentizität von größter Bedeutung ist.
Sicherheit der Lieferkette (SAFE) - Vorabinformationen zur Fracht (eManifest)
Bei Seetransporten ist die Übermittlung der Daten des Vorankunftsmanifests oft 24 Stunden vor dem Verladen der Fracht im ausländischen Hafen erforderlich. Dies kann für kleinere Transportunternehmen, die nicht rund um die Uhr arbeiten, natürlich eine Herausforderung darstellen. Dies führt häufig dazu, dass das Transportunternehmen mit seinem Agenten in Übersee zusammenarbeitet, um die Übermittlung der Vorabdaten eManifest an die Zollbehörden zu koordinieren und zu koordinieren. Diese Art der Zusammenarbeit zwischen kleineren Unternehmen führt häufig zu Problemen mit der Datenqualität. Hohe Geldstrafen für verpasste Abgabefristen oder ungenaue eManifest Informationen sind keine Seltenheit. Die Bußgelder für die Nichteinhaltung der Vorschriften in Kanada und den USA liegen zwischen 2.000 und 10 Dollar pro Vorfall, was für kleinere Unternehmen sehr nachteilig ist.
Wenn die Daten des Exportmanifests auch elektronisch an die jeweiligen NSW übermittelt werden müssten, könnten diese Daten über die RSW laufen. Dies kann Redundanzen mit den Anforderungen an die Handelsdaten im Vorfeld vermeiden, wie z.B. die "10+2"-Anforderung der CBP (Customs & Border Protection), die der US-Importeur übermitteln muss.
Kanada prüft auch zusätzliche Vorabhandelsdaten, die sogenannten ATD (Advance Trade Data). "10+2" oder ATD gibt es, weil die aktuellen Importmanifestdaten entweder unvollständig sind, d.h. der Hersteller fehlt, was ein Problem war, als der Vorfall im Jemen stattfand, wo als Drucker getarnte Bomben entdeckt wurden. Oder die Daten des Importmanifests gehen zu spät ein, um eine angemessene Risikobewertung durchzuführen. Die gemeinsame Nutzung von Ausfuhrmanifest- und Ausfuhranmeldungsdaten kann dazu beitragen, diese Lücke zu schließen, und gleichzeitig den einführenden Spediteur und den Importeur von der Fülle der Anforderungen für die Einreichung von eManifest Daten befreien.
Frühere Initiativen zum Austausch von Import-/Exportdaten haben bereits stattgefunden. Im Jahr 1996 einigte sich die Gruppe der Sieben Industrienationen (Kanada, Frankreich, Deutschland, Italien, Japan, Großbritannien und die Vereinigten Staaten) auf eine Verpflichtung zur Vereinfachung des Zollverfahrens durch die Harmonisierung von Daten, die von Händlern benötigt werden, um Geschäfte zwischen den G7-Ländern zu tätigen. Es wurden Datensätze und standardisierte elektronische Nachrichten für den elektronischen Datenaustausch (EDI) entwickelt, die es den Händlern ermöglichen, einen Großteil der Informationen wiederzuverwenden, die für die Erfüllung der Exportanforderungen eines G7-Landes und der Importanforderungen eines anderen G7-Landes erforderlich sind. Die im Rahmen der G7-Initiative geleistete Arbeit bildet die Grundlage für die von der Weltzollorganisation (WZO) durchgeführten Arbeiten zur Vereinfachung und Harmonisierung der Daten, um einen internationalen Standard einzuführen. Der Erfolg dieser G7-Initiative ist aufgrund der Anforderungen der Zollbehörden an die Datenharmonisierung fraglich.
Datenharmonisierung
Wenn alle National Single Windows dasselbe WCO-Datenmodell verwenden würden, wäre die Integration der National Single Window-Systeme vielleicht eine leichtere Aufgabe. Dies ist jedoch nicht der Fall, da jedes System eine Vielzahl von Datenformaten verwendet, darunter;
- UN/EDIFACT
- ANSI X12
- XML
- Proprietäre Formate (CBP-Datenformate CATAIR, AESTAIR, CAMIR)
Datenübersetzung
Eine Datenharmonisierung zwischen den NSWs wird nicht so bald erreicht werden. Es gibt einfach zu viele Zollbehörden, um eine Einigung zu erzielen, und die Zeit, die für einen Wechsel benötigt wird, ist zu lang. Wenn die CBSA eine Ausfuhranmeldung im UN/EDIFACT-Format weitergeben kann, kann sie dann auch von der CBP empfangen werden, die ihr eigenes proprietäres Format CATAIR verwendet?
Der Einsatz von Technologie oder die Hilfe des Privatsektors kann diese Lücke schließen. Übersetzungsdienste sind heutzutage weit verbreitet und können genutzt werden, damit ein NSW, das UN/EDIFACT verwendet, übersetzt und vom CBP-System mit CATAIR verarbeitet werden kann.
Fazit
Der Handel wächst weiterhin exponentiell, und die NSW haben den Handel für jede Wirtschaft erleichtert. Wenn die NSW der einzelnen Regierungen ausgereift sind, besteht der letzte Schritt darin, eine RSW für die APEC-Region zu erreichen, um die Vorteile, die jede Wirtschaft bereits genießt, zu vervielfachen. Um dieses Ziel zu erreichen, bedarf es einer langsamen und allmählichen Datenharmonisierung zwischen den Mitgliedern, aber bis es soweit ist, ist der Einsatz von Übersetzungstechnologien sehr sinnvoll, damit jeder NSW die gleiche Sprache sprechen kann, ohne die Sprache lernen zu müssen.
