随着所有APEC(亚太经济合作组织)国家现在都实施了某种程度的单一窗口系统来处理海关文件,每个经济体都实现了巨大的效率。 为国际贸易商提供一个与海关和OGD(其他政府部门)互动的单一接入点来交换文件和信息,无疑有助于提高每个参与国的GDP。
如果通过整合各种国家单一窗口(NSW)系统可以获得更多的效率呢? 这绝不是一项容易的任务,国际互操作性和采用国际标准的话题需要深入研究,以正确理解参与国政府之间成功实现国际互操作性的潜在问题。
需要深入了解每个亚太经合组织新南威尔士州,并获得以下信息,以了解是否有参与的意愿,以及该项目是否在技术上可行。
- 使用世界海关组织的数据模型,或使用国际标准
- 使用的信息传递技术
- 治理(PKI、令牌、PIN/密码、BS7799)。
- IT基础设施
- 对采用国际互操作性持开放态度
- 接收的新南威尔士州对另一个新南威尔士州的请求的反应如何?
- 新南威尔士州的自主权
文件交换
一些适合在新南威尔士州系统之间进行数据交换的潜在文件类型包括:;
- eCO(电子原产地证书)
- 植物检疫证书
- 兽医证书(欧盟海关单一窗口目前正在交换3种不同的证书)
- 北美自由贸易区证书
- 与食品安全有关的证书(加拿大刚刚对食品进口商和出口商实施了进出口许可证要求。
文件数据可以以PDF可读格式传递,也可以通过在新南威尔士州或RSW中输入文件编号,使文件非物质化。 匹配的出口许可证号码的PDF文件细节将在成功验证许可证号码后显示。
CBP和CBSA都在各自的NSW系统(ACE-自动化商业环境)和ACI(高级商业信息) 中加入了文件图像功能。 区块链现在也被用于原产地证书的情况下,真实性是最重要的。
供应链安全(SAFE)--货物信息预报 (eManifest)
通常情况下,海运货物在国外港口装货前24小时就需要提交到达前舱单数据。 这显然会给那些不是24小时营业的小型运输公司带来挑战。 这往往会导致运输公司与他们的海外代理合作,协调和合作向海关发送预先的eManifest 数据。 这种小型公司之间的合作往往导致数据质量问题。错过申报期限或不准确的eManifest 信息的大额罚款是很常见的。 在加拿大和美国,对不遵守规定的罚款从每次2千美元到10美元不等,这对小型企业来说是不利的。
如果出口舱单数据也必须以电子方式提交给各自的新南威尔士州,这些数据可以通过RSW。 这可以防止预先贸易数据要求的冗余,如CBP(海关和边境保护局)要求提交的 "10+2",这是美国进口商的要求。
加拿大也在研究补充的预先贸易数据,即ATD(预先贸易数据)。 "10+2 "或ATD之所以存在,是因为目前的进口清单数据要么不完整,即缺少制造商,这在也门事件发生时是一个问题,当时发现了伪装成打印机的炸弹。 或者进口舱单数据收到得太晚,无法进行适当的风险评估。 出口舱单和出口申报数据的共享可以帮助填补这一空白,同时使进口承运人和进口商摆脱大量的进口eManifest 数据备案要求。
以前的进口/出口数据共享倡议已经发生了。 1996年,七个工业国集团(加拿大、法国、德国、意大利、日本、英国和美国)同意承诺通过协调贸易商在七国集团之间开展业务所需的数据来简化海关程序。 为电子数据交换(EDI)开发了数据集和标准化的数据电子信息,使贸易商能够重复使用为满足一个G7国家的出口要求而提交的大部分信息,同时满足另一个G7国家的进口要求。 七国集团倡议完成的工作是世界海关组织(WCO)正在进行的数据简化和协调工作的基础,以引入一个国际标准。 由于海关机构对数据统一的要求,这项七国集团倡议的成功值得怀疑。
数据协调
如果所有的国家单一窗口都采用相同的世界海关组织数据模型,整合国家单一窗口系统可能是一项更容易的任务。 然而,情况并非如此,每个系统都使用不同的数据格式,包括;
- UN/EDIFACT
- 美国国家标准协会X12
- XML
- 专有格式(CBP数据格式CATAIR, AESTAIR, CAMIR)。
数据翻译
在新南威尔士州之间实现数据的统一是不可能很快实现的。 有太多的海关机构要达成协议,而且改变的时间也太长了。 如果CBSA可以共享UN/EDIFACT格式的出口报关单,那么使用他们自己的专有格式CATAIR的CBP可以收到吗?
利用技术或私营部门的帮助可以填补这一空白。 如今,翻译服务很普遍,可以利用这些服务,使使用UN/EDIFACT的新南威尔士州可以被翻译并被使用CATAIR的CBP系统消费。
总结
贸易继续成倍增长,而新南威尔士州为每个经济体的贸易提供了便利。 随着每个政府的新南威尔士州的成熟,最终的最后一步是为亚太经合组织地区达成一个RSW,使每个经济体已经享受到的利益成倍增加。 实现这一目标需要各成员之间缓慢而最终的数据协调,但在实现这一目标之前,使用翻译技术使每个新南威尔士州都能说同样的语言而无需学习语言是非常有意义的。



