Qu'est-ce que le site Section 321 Data Pilot?
Section 321 Data Pilot fait référence à une étude volontaire menée par le Service des douanes et de la protection des frontières des États-Unis (CBP). L'étude pilote a débuté le 22 août 2019 et devrait durer un an. Pendant la période de test, les participants transmettront électroniquement au CBP des informations sur le fret de leurs expéditions de commerce électronique avant que les expéditions n'arrivent aux États-Unis.
Le projet pilote s'applique à tous les envois relevant de l'article 321 qui arrivent aux États-Unis par rail, par camion ou par avion. Il sera opérationnel dans tous les ports d'entrée que les participants peuvent utiliser pour le dédouanement de leurs envois relevant de l'article 321.
Les participants au projet pilote volontaire devront transmettre leurs données par le biais de connexions point à point avec le CBP. S'ils ne disposent pas de telles connexions préalables ou s'ils préfèrent ne pas les utiliser, ils peuvent passer par un courtier ou un prestataire de services disposant d'une connexion point à point, qui transmettra alors les données demandées en leur nom.
Section 321 Expéditions
L'article 321 modifié de la loi tarifaire de 1930 donne à l'agence américaine des douanes et de la protection des frontières le pouvoir d'offrir une exemption administrative à certains marchands ou à certaines catégories de marchandises. Le CBP peut exempter de taxes ou de droits les articles ménagers, les cadeaux et certains articles personnels importés le même jour par une seule personne, si leur valeur totale au détail dans le pays d'origine est inférieure ou égale à 800 dollars.
L'exemption s'applique sauf si le directeur du port a des raisons de croire que l'envoi est un regroupement de plusieurs lots couverts par un seul contrat ou une seule commande et qu'il a été importé séparément pour bénéficier des exemptions de l'article 321 ou de tout autre règlement ou loi.
Les envois relevant de l'article 321 sont devenus particulièrement importants ces derniers temps, puisqu'ils ont atteint le chiffre record de 1,8 million d'envois arrivant aux États-Unis par camion ou par avion chaque jour.
Objectif de la Section 321 Data Pilot
Avec l'explosion des envois relevant de la section 321, il est devenu difficile pour le CBP d'appliquer ses réglementations tout en maintenant les vitesses de dédouanement auxquelles les importateurs se sont habitués. Il est difficile de recevoir des informations préalables de manière efficace lorsque plus de 1,8 million d'envois arrivent chaque jour.
Alors que le CBP recevait et traitait la plupart des informations électroniques sur le fret et les moyens de transport fournies par les transporteurs routiers, aériens et ferroviaires, l'essor du commerce électronique a encore compliqué les choses.
Avec l'essor du commerce électronique, les parties traditionnellement réglementées, telles que les transporteurs, dont le CBP dépendait pour obtenir des informations sur la chaîne d'approvisionnement de l'envoi, ne sont plus aussi utiles. La plupart des données transmises par les transporteurs ne contiennent pas d'informations importantes telles que le contenu du colis, le destinataire final ou l'identité de l'entité au nom de laquelle l'envoi franchit la frontière.
Le CBP s'attend à ce que les expéditions de commerce électronique continuent de croître et il est donc essentiel de mener le site Section 321 Data Pilot pour recueillir des données sur la viabilité de l'obtention d'informations préalables auprès des acteurs du commerce électronique, qu'ils soient réglementés ou non.
Les places de marché du commerce électronique fournissent de nombreuses informations que le CBP juge utiles pour le traitement des envois relevant de l'article 321. Ces informations peuvent inclure le destinataire final, des photos de l'envoi, une description détaillée et la personne ou l'entité qui envoie l'envoi aux États-Unis.
Les places de marché en ligne peuvent développer des programmes pour les vendeurs ou leur fournir des identifiants uniques. Le test permettra au CBP de déterminer la capacité du commerce électronique et d'autres places de marché en ligne à fournir des informations préalables essentielles au titre de la section 321. Le CBP pourra alors utiliser ces ressources pour inspecter et traiter les envois afin de comprendre le fonctionnement des places de marché en ligne.
Conditions d'éligibilité
Le CBP recherche des acteurs qui participent aux marchés en ligne et à l'environnement du commerce électronique, tels que les transitaires, les transporteurs et les courtiers en douane. Les volontaires doivent disposer d'une infrastructure informatique, mais il n'y a aucune restriction quant aux marchandises vendues, à la localisation ou à la taille de l'acteur du commerce électronique.
Voici quelques-unes des conditions de participation :
- Capacité technique - les participants potentiels doivent avoir la capacité technique de transmettre et de recevoir des messages électroniques en provenance et à destination du CBP par le biais d'une connexion point à point. Ils peuvent également autoriser un courtier, un transporteur ou un prestataire de services qui s'est porté volontaire pour le projet pilote et qui dispose d'une connexion point à point capable de transmettre et de recevoir des informations du CBP en leur nom.
- Signer un accord de sécurité d'interconne xion - Les bénévoles qui établissent la connexion point à point devront modifier ou signer l'accord de sécurité d'interconnexion et accepter de se conformer aux politiques de sécurité définies par le CBP.
REMARQUE : les volontaires intéressés doivent contacter le CBP par courrier électronique à l'adresse e-commercesmallbusinessbranch@cbp.dhs.gov. Le courriel doit indiquer leur éligibilité sur la base des exigences ci-dessus. Pour les places de marché en ligne, les informations doivent porter sur la logistique de la livraison des produits vendus.
Éléments de données
Les volontaires du site Section 321 Data Pilot sont tenus de fournir un ensemble spécifique d'informations et de données. Les informations que le CBP devra transmettre dépendent de l'organisation qui transmet les données.
En règle générale, les données à transmettre concernent l'entité à l'origine de l'envoi (par exemple, l'expéditeur, le fabricant ou le vendeur responsable de l'expédition de la cargaison à travers la frontière américaine), le prix affiché sur le marché, le produit contenu dans le colis et le dernier destinataire (par exemple, l'entité finale qui prend possession de la cargaison une fois qu'elle est arrivée aux États-Unis).
Tous les participants
Quel que soit le type d'entité, tous les participants devront envoyer les données suivantes au CBP par voie électronique :
- Code d'origine attribué par le CBP à la partie prenante participant au projet pilote
- Mode de transport (rail, camion ou avion)
- Type de déposant de la partie prenante (marché en ligne, transporteur ou transitaire, par exemple)
- Un ou plusieurs des éléments suivants
- Numéro de la facture principale
- House Numéro de facture
- Numéro de suivi de l'envoi
Transporteurs participants
Outre les données requises pour tous les participants, les transporteurs qui se portent volontaires pour le projet pilote devront communiquer les éléments suivants :
- Nom et adresse du donneur d'ordre - Il s'agit de l'entité responsable du mouvement transfrontalier d'un envoi. Il peut s'agir d'un fabricant, d'un vendeur ou d'un expéditeur, mais pas d'un groupeur étranger.
- Known Customer Carrier Flag - Il s'agit d'une étiquette qui identifie l'expéditeur comme un client régulier qui est connu pour ne pas enfreindre les réglementations et qui paie ses droits et taxes comme il se doit.
- Nom et adresse de l'entité destinataire finale - La dernière personne ou organisation censée prendre possession du lot aux États-Unis, qui peut être un entrepôt ou un acheteur final, à l'exception d'un dégroupeur national.
- Analyse de sécurité de l'envoi - S'applique aux transporteurs aériens et peut inclure un rapport prouvant ou vérifiant que l'envoi a fait l'objet d'une analyse de sécurité à l'étranger, qui peut comprendre des rayons X ou toute autre procédure de contrôle de sécurité supplémentaire.
- Description améliorée du produit - Inclut une description détaillée du produit qui doit refléter les détails du produit tel qu'il est listé dans le magasin de commerce électronique ou sur la place de marché en ligne.
Places de marché en ligne participantes
Outre les exigences générales, les places de marché en ligne devront également communiquer les éléments suivants :
- Nom et adresse du vendeur - Les entreprises nationales et internationales qui vendent leurs produits sur leur site web ou sur d'autres places de marché en ligne doivent fournir leur nom et leur adresse et, le cas échéant, le nom et l'adresse de l'expéditeur.
- Prix coté sur le marché - Prix coté du produit sur le marché en ligne et, dans le cas d'un marché d'enchères, le prix de vente final.
- Livraison finale à l'entité Nom et adresse
- Image du produit - Lien vers la liste de produits qui comprend l'image du produit ou sa description améliorée.
- Drapeau de marchand identifié de la place de marché - L'étiquette d'identification que la place de marché utilise pour identifier les vendeurs approuvés qui n'ont pas de problèmes de conformité.
- Nom et adresse du client - La personne ou l'entité qui a effectué l'achat sur la place de marché en ligne, le cas échéant.
- Numéro d'identification du vendeur de la place de marché ou numéro de compte - Une étiquette d'identification unique que la place de marché attribue à ses marchands qui vendent sur la plateforme.
Conclusion
La participation au projet pilote du CBP sur la section 321 peut apporter de nombreux avantages aux premiers adoptants, notamment celui d'avoir voix au chapitre et d'apporter des contributions supplémentaires lorsque les exigences finales sont rédigées par le CBP. En utilisant les données de test, le CBP peut être en mesure d'accélérer le dédouanement des envois relevant de la section 321. À la fin de la période pilote, le service des douanes et de la protection des frontières analysera les données et déterminera s'il est nécessaire d'obtenir davantage d'informations ou de recruter davantage de participants. Il utilisera également les données pour déterminer s'il est nécessaire de rendre plus obligatoire la déclaration préalable des données par les acteurs du commerce électronique.
